Интеллектуальная собственность Украины: развитие или деградация?

Владимир Хаустов, ученый секретарь Государственного учреждения «Институт экономики и прогнозирования Национальной академии наук Украины»

 

Современный этап развития экономики характеризуется распространением инноваций, стремительным развитием систем охраны и защиты интеллектуальной собственности (ИС). Ряд стран, таких как Китай, Япония, Корея, стали ведущими странами мира благодаря тому, что ИС стала главной силой развития. Развитие ИС в этих странах произошло благодаря государственным решениям по развитию образования и науки, поддержке научных исследований.

В Украине ситуация иная. Последние 30 лет происходит чёткая и планомерная деиндустриализация страны, снижение финансирования науки, ориентация науки не на результаты, а на «скопусные» публикации, что приводит к снижению патентной активности и качества патентных предложений. В табл. 1 представлена динамика поступления заявок на изобретения и полезные модели в течение 2004–2023 гг.

Анализ изобретательской деятельности осуществлён за период с 2004 г., когда вступил в силу Гражданский кодекс Украины, которым аннулированы декларационные патенты без проведения квалификационной экспертизы, «короткие патенты», расширен перечень полезных моделей, что делает невозможным сравнение изобретательской активности до и после 2004 г.

Проанализировав изменения в трендах патентования, можно увидеть, что начиная с 2004 г. заявители, с целью минимизации затрат на получение патента, активизировали подачу заявок на полезные модели, что снижало количество заявок на изобретения и негативно влияло на технический уровень патентов, поскольку регистрация полезных моделей осуществляется без проведения экспертизы по существу. В 2008 г. их доля в общем количестве поданных заявок уже достигла 77% против 56% в 2004 г., при снижении доли заявок на изобретения — с 44% до 23%.

Кризис 2008–2009 гг. привёл к небольшому снижению изобретательской активности в Украине. Начиная с 2014 г. наблюдалась негативная динамика в подаче заявок на изобретения и полезные модели, связанная с событиями 2014 г.

Значительное падение изобретательской активности в 2020 г. обусловлено рядом объективных причин. Постановлением КМУ от 12.06.2019 № 496 существенно увеличены размеры сборов за подачу заявок и другие действия, необходимые для получения охранных документов. Вступление в силу Закона Украины от 21.07.2020 № 816 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформы патентного законодательства», которым ограничен перечень объектов, охраняемых как полезные модели, привело к резкому падению количества заявок на полезные модели (почти на 38%). Свои коррективы внесла и пандемия COVID-19.

Наибольшие темпы падения наблюдались в 2022 г. вследствие российской военной агрессии. Количество заявок на изобретения уменьшилось почти на 19%, на полезные модели — почти вдвое по сравнению с предыдущим годом. А количество международных патентов РСТ Украины вообще никогда за последние 30 лет не достигало 200 в год, что соответствует патентной активности 5–6 университета мира. То есть изобретатели Украины практически не видят перспектив реализации своих идей за рубежом или не имеют средств для такого патентования, которое стоит 5–15 тыс. долл. США, и отдают предпочтение национальным процедурам подачи заявок.

Если оценивать ситуацию в целом, то в Украине за годы независимости так и не удалось сформировать надёжную систему охраны ИС. Основные пробелы этой сферы достаточно чётко и взвешенно обозначены в проекте Национальной стратегии развития сферы ИС в Украине на период 2020–2025 гг., которую успешно обсудили на парламентских слушаниях «Построение эффективной системы охраны ИС в Украине» 16.12.2019. Заключительный вывод сформулирован жёстко: «В итоге, ИС в Украине до сих пор не рассматривается как один из ключевых факторов в экономическом, социальном и культурном развитии страны». Но несмотря на успешное обсуждение в парламенте, Стратегию так и не приняли. Сейчас Украинский национальный офис интеллектуальной собственности и инноваций (УкрНОИСИ) подготовил новый проект Стратегии, который будет передан в Минэкономики для дальнейшего прохождения. Одной из главных причин проблем изобретательства является отсутствие заинтересованности государственной власти в развитии отечественной промышленности, науки, образования. Это прекрасно демонстрирует (табл. 2).

Доля расходов на науку во внутреннем валовом продукте (ВВП), начиная с 2010 г., неуклонно снижалась и в последние годы сократилась до 0,33%, что почти в 15 раз меньше финансирования науки Израилем, а учитывая крайне низкий ВВП, оно вообще неприемлемо. Без финансирования развитие науки просто невозможно.

Структура капитальных инвестиций в Украине (табл. 3) показывает крайне низкий уровень инвестиций в нематериальные активы (НМА) в пределах 3,6–6,7% от общей суммы капитальных инвестиций. Если учесть, что многие годы удельный вес капитальных инвестиций в ВВП до 2022 г. не превышал 15%, то удельный вес инвестиций в НМА не превышает 0,8–1,0% ВВП, что не соответствует общемировым тенденциям, согласно которым совокупный объём инвестиций в НМА в 2023 г. достиг 6,9 трлн долл. США, составляя в 1995 г. 2,9 трлн. С 2008 г. темпы роста инвестиций в НМА втрое превысили темпы роста инвестиций в материальные активы. В 2023 г. инвестиции в НМА составляли более 16% ВВП в Швеции, США и Франции.

Ещё одной проблемой развития науки является несоответствие приоритетов научных исследований Украины мировым, что вытекает из анализа ИС. Если посмотреть на состояние нашего патентования, то кратко — это мало и не то. В год подаётся примерно 3–5,5 тыс. заявок на патенты на изобретения и полезные модели. Причём на 1 изобретение приходится более 3 полезных моделей, которые в законодательстве ряда стран вообще отсутствуют. Мир патентуется преимущественно в 5-м технологическом укладе (преимущественно информационные технологии) и частично в 6-м (нано- и биотехнологии), а Украина — в 3-м (металлургия, химия) и 4-м (машиностроение). Это говорит о том, что государство не может чётко сформулировать эти приоритеты и заставить науку их придерживаться, а также о нежелании научных учреждений (НУ) и ЗВО в рамках автономности в выборе направлений научных исследований менять тематику. Как исследовали 50 лет назад, так делаем и сейчас. Не способствовали развитию сферы ИС и многочисленные изменения и реорганизации государственных институций, которые занимались ИС Украины.

Основными источниками патентования в Украине являются ЗВО и НУ, доля заявок которых в 2023 г. составила около 90%. Доля заявок на изобретения и полезные модели от промышленности сократилась с 4,0% в 2019 г. до 3,0% в 2023 г. Понятно, что это результат уничтожения отраслевой и заводской науки, которые всегда давали наибольшее количество патентов. В отличие от Украины основными субъектами подачи заявок на патент в мире являются корпорации и ЗВО.

Ситуация с продажей объектов ИС просто катастрофическая. Количество лицензионных соглашений на передачу прав ИС по состоянию на 01.01.2024, в отношении которых в госреестры внесены сведения о передаче прав ИС и выдаче лицензий, составляет 4085, из них 87,3% — это торговые марки и только 3,6% — это изобретения. За 2022–2024 гг. заключён 251 лицензионный договор на изобретения и 240 — на полезные модели. То есть украинские изобретения и полезные модели реально мало кому нужны, что говорит об огромных проблемах в развитии украинской науки и практическом отсутствии реальных результатов научных исследований, которые могут быть коммерциализованы. Следовательно, вопреки современным тенденциям развития международного трансфера технологий, в Украине он практически отсутствует.

Стоит отметить, что в последние годы в мире распространяется эффективное использование стартапов. И несмотря на военные действия, длительный кризис и прочее, украинцы разрабатывают успешные стартапы. С 2020 по 2022 гг. стоимость украинских стартапов выросла в 3,3 раза и достигла 23,3 млрд евро. В Украине насчитывалось на конец 2023 г. 1500 активных стартапов.

В исследовании Dealroom, CEE Startups 2025, отмечено, что за последнее десятилетие общая стоимость стартапов в регионе Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) выросла в 15 раз, что более чем вдвое превышает 7-кратный рост в Европе. Частные стартапы ЦВЕ сейчас достигли суммарной стоимости 163 млрд евро. При этом Украина — на третьем месте с результатом в 30 млрд евро. Стартапы, которые родились в ЦВЕ, часто переезжают: 48% компаний из ЦВЕ перенесли свою штаб-квартиру из страны происхождения в другую. В этой неприятной статистике антирекорды бьёт Украина, из которой переехало более 90% стартапов, что объясняется неблагоприятными условиями их развития в Украине.

Вообще, оценивая ситуацию, можно констатировать, что стартапы — это новый способ коммерциализации инноваций, более гибкий и прогрессивный по сравнению с традиционным использованием ИС. И можно сделать предположение, что скоро стартапы могут заменить ИС.

Подводя итог, можно констатировать, что большинство проблем изобретательства в Украине можно решить за ряд лет, если неуклонно выполнять законы Украины, которыми предусмотрено финансирование науки в размере от 1,7% ВВП, и сделать науку одним из приоритетов развития государства. А при обеспечении финансирования науки на уровне Израиля можно вернуть нашей науке и ведущие позиции.

Как сказал президент США Р. Рейган: «Мы финансируем науку не потому, что мы богаты. Мы богаты, потому что финансируем науку».

Таблица 1. Поступление заявок на изобретения и модели в 2004-2023 гг.

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
Изобретения, в т.ч.	5778	5592	5930	6163	5697	4812	5310	5247	4944	5418	4814	4495	4092	4046	3975	3856	3194	3390	2758	2911
от национальных заявителей	4090	3538	3474	3440	2825	2428	2554	2639	2484	2858	2457	2273	2231	2286	2116	2103	1370	1296	793	1010
Полезные модели, в т.ч.	5232	7286	8171	8870	9600	9200	10679	10437	10229	10176	9384	8620	9560	9118	9115	8454	5273	4427	2378	3504
от национальных заявителей	5141	7156	8027	8745	9450	9058	10528	10285	10030	9978	9244	8490	9473	8979	8977	8344	5059	4335	2324	3427
Всего заявок	11010	12878	14101	15033	15297	14012	15989	15684	15173	15594	14198	13115	13652	13164	13090	12310	8467	7817	5136	6415

 

Таблица 2. Динамика расходов на научные исследования и разработки в 2010-2023 гг.

Года	Расходы на научные исследования и разработки – всего, млн грн/	В том числе / % к общему объему затрат на научные исследования и разработки			Доля затрат на научные исследования и разработки в ВВП, %
		фундаментальные научные исследования	прикладные научные исследования	научно-технические (экспериментальные) разработки
2010	8107,1	26,8	19,6	53,6	0,75
2011	8513,4	25,9	21,3	52,8	0,65
2012	9419,9	27,8	21,5	50,7	0,67
2013	10248,5	26,3	20,1	53,6	0,70
2014	9487,5	25,9	19,8	54,3	0,60
2015	11003,6	22,4	17,8	59,8	0,55
2016	11530,7	19,3	22,2	58,5	0,48
2017	13379,3	21,9	23,6	54,5	0,45
2018	16773,7	22,4	21,3	56,3	0,47
2019	17254,6	21,7	21,1	57,2	0,43
2020	17022,4	25,0	23,3	51,7	0,41
2021	20973,8	24,6	23,0	52,4	0,38
2022	17117,8	23,8	28,2	48,0	0,33
2023	21348,1	20,7	29,7	49,6	0,33

Таблица 3. Структура капитальных инвестиций в Украине по видам активов в 2018–2024 гг.

	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
инвестиции в материальные активы	93,3	96,4	95,5	95,5	94,6	95,3	93,8
жилые дома	10,1	9,5	8,7	9,1	7,9	7,1	6,9
нежилые здания	14,7	15,4	15,3	13,5	11,9	11,3	11,6
инженерные сооружения	19,4	22,6	27,0	28,0	19,8	28,1	27,2
машины, оборудование и инвентарь	33,1	34,0	31,5	30,0	32,7	32,3	32,8
транспортные средства	12,1	10,8	8,9	10,3	10,6	10,2	10,1
земля	0,3	0,3	0,4	0,4	0,3	0,4	0,6
долгосрочные биологические активы растениеводства и животноводства	0,7	0,7	0,9	0,9	1,6	1,3	0,7
другие материальные активы	2,9	3,1	2,8	3,3	9,8	4,6	3,9
инвестиции в нематериальные активы	6,7	3,6	4,5	4,5	5,4	4,7	6,2
из них
программное обеспечение и базы данных	2,0	1,7	2,5	2,6	3,9	3,5	3,7