Шамси Магеррамов, адвокат
Украинский бизнес всё острее ощущает нехватку работников. Наиболее заметен дефицит кадров в строительстве, промышленности, логистике, транспорте и сфере услуг. Одним из возможных решений может стать контролируемое привлечение иностранных работников.
15 сентября 2026 года Кабинет Министров внёс в Верховную Раду законопроект №16073 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно трудоустройства иностранцев и лиц без гражданства». Документ предусматривает переход к европейской модели единого разрешения на временное проживание и трудоустройство.
Что предлагает правительство?
Сейчас работодатель сначала получает разрешение на применение труда иностранца, после чего работник оформляет визу, въезжает в Украину и отдельно обращается за видом на жительство.
Законопроект предлагает объединить эти процедуры. Иностранец сможет подать электронное заявление через новый государственный портал, а решение будет принимать Государственная миграционная служба во взаимодействии с другими органами. Срок рассмотрения — до 30 календарных дней.
Административный сбор составит 0,5 прожиточного минимума для трудоспособных лиц. По показателям 2026 года это 1 664 грн. Оформление самого временного вида на жительство будет оплачиваться отдельно. Специальной повышенной минимальной зарплаты для иностранцев законопроект не устанавливает.
Для сравнения: в 2026 году действующий сбор за разрешение на применение труда иностранца сроком до одного года составляет 16 640 грн, на срок свыше одного года до двух лет — 26 624 грн. Стандартная стоимость оформления временного вида на жительство — 1 140 грн.
Как будет работать портал?
Работодатель разместит вакансию, после чего её должен одобрить Центр занятости с учётом ситуации на рынке труда, возможности трудоустройства зарегистрированных безработных граждан Украины и результатов проверки работодателя.
Иностранец сможет выбрать вакансию и подать заявку, а работодатель — подтвердить предложение о трудоустройстве. После этого работник подаст заявление на единое разрешение.
Полностью дистанционной процедура не станет. После положительного решения иностранцу, если для него действует визовый режим, потребуется получить долгосрочную визу и въехать в Украину. Затем необходимо будет предоставить оригиналы документов, трудовой договор, медицинскую страховку и биометрические данные.
Чтобы понять масштаб уже существующей трудовой миграции, стоит обратиться к официальной статистике. С 1 января по 31 июля 2026 года в Украине первично оформили 5 461 временный вид на жительство. Из них 2 242 — на основании трудоустройства. Ещё 1 440 ранее выданных документов по этому основанию были обменены.
Среди иностранцев, первично получивших вид на жительство на основании трудоустройства, больше всего граждан Узбекистана — 326, Турции — 274, Азербайджана — 251, Китая — 191, Индии — 166, Армении — 162, Колумбии — 143 и Молдовы — 112.
При этом официальная статистика позволяет оценить не только географию трудовой миграции, но и реальный масштаб привлечения работников из отдельных стран. Утверждения о массовом привлечении работников из Бангладеш, Пакистана или Непала официальной статистикой не подтверждаются. За семь месяцев первичные документы на основании трудоустройства получили пять граждан Бангладеш и десять граждан Пакистана. Гражданам Непала такие документы не оформлялись.
Однако наличие легального механизма трудоустройства не исключает другой проблемы — иностранцы по-прежнему могут сталкиваться с посредниками и непрозрачными схемами.
Сложная процедура, расходы и участие нескольких государственных органов создают спрос на посредников. В результате иностранцам могут обещать одну зарплату и условия проживания, а после приезда предложить совсем другую работу. При этом на практике посредниками нередко выступают земляки самих иностранцев, что дополнительно повышает уровень доверия к таким неформальным договорённостям.
Для работодателя труд иностранца без соблюдения установленных требований может повлечь штраф в размере 172 940 гривен за каждого работника.
Поэтому новый портал должен стать полноценным цифровым маршрутом с чёткими сроками, проверкой работодателей и посредников, понятными трудовыми договорами и возможностью работника сообщить о нарушении. Задача государства — сделать легальное трудоустройство более простым и безопасным, чем обращение к теневым схемам, сохранив приоритет трудоустройства граждан Украины и контроль в сфере национальной безопасности.
