Парламент Украины одобрил создание Государственного финансового учреждения для поддержки экспорта

Верховная Рада утвердила закон о государственной финансовой поддержке экспортной деятельности (законопроект №9373), который предполагает создание Государственного финансового учреждения (ГФУ) для поддержки национального экспорта.

Документ поддержали 259 депутатов при необходимом минимуме 226.

Закон определяет принципы государственной финансовой поддержки экспортной деятельности и направлен на расширение экспортного потенциала отечественных субъектов хозяйствования, обеспечение защиты украинских экспортеров от риска неплатежей, повышение конкурентоспособности украинских товаров.

При этом предусмотрено, что государственная финансовая поддержка экспортной деятельности осуществляется путем: страхования экспортных кредитов, инвестиций, финансовых рисков и внешнеэкономических договоров, а также предоставления украинским экспортерам гарантий выполнения иностранными покупателями обязательств по внешнеэкономическим договорам и гарантий банкам-кредиторам по предоставленным экспортным кредитам. Кроме того, предполагается предоставление гарантий выполнения обязательств украинскими экспортерами во время участия в международных тендерах.

Для реализации государственной финансовой поддержки экспортной деятельности запланировано создание Кабинетом министров ГФУ в форме публичного акционерного общества.

Согласно закону, уставный капитал ГФУ составляет не менее 50 млн грн и формируется за счет средств, предусмотренных государственным бюджетом, и за счет других источников, не запрещенных законом. Чистая прибыль ГФУ будет направляться на пополнение его уставного капитала.

Органами управления ГФУ выступают наблюдательный совет и правление: состав набсовета и главу правления утверждает Кабинет министров.

При этом среди задач набсовета: утверждение критериев и порядка отбора контрактов и субъектов хозяйствования, страхования, перестрахования рисков и обеспечение исполнения обязательств, которые осуществляются ГФУ.

Закон был принят, несмотря на существенные замечания со стороны парламентских экспертов. В частности, согласно выводу главного юридического управления Верховной Рады среди существенных недостатков закона: непрозрачность процедур принятия решений о предоставлении государственной финансовой поддержки отдельным субъектам хозяйствования и несоответствие проекта правилам ВТО относительно субсидий и компенсационных мер.

Кроме того, по оценке главного юридического управления, концепция законопроекта и его отдельные положения не согласуются с нормами Конституции и законов Украины: проектом вводится специальное или "параллельное" урегулирование отношений вопреки заложенным в базовых законодательных актах концептуальным основам правового регулирования государственных финансов, страхования, деятельности финансовых учреждений, в том числе банков, других субъектов хозяйствования.

Главное юридическое управление также отмечает несоответствие Конституции положения о формировании уставного капитала ГФУ на уровне не менее 50 млн грн, за счет средств, предусмотренных госбюджетом, а также изменений в Бюджетный кодекс Украины, согласно которым Кабинет министров ежегодно "предусматривает средства (гарантии), необходимые для обеспечения государственной финансовой поддержке экспортной деятельности".

Как сообщалось, в ходе работы над законом Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) отмечало, что агентства по развитию экспорта функционируют в более чем 70 странах мира, в том числе почти во всех странах Восточной Европы, а также Прибалтики.

По данным МЭРТ, государственную финансовую поддержку в Украине планируется направлять в первую очередь на несырьевую часть экспорта, годовые объемы которой составляют $19,1 млрд. В министерстве считают, что на пятый год деятельности ГФУ сможет обеспечивать до $1,4 млрд дополнительного экспорта.