Без структурной реформы системы противоминной деятельности очистка сельхозугодий растянется на десятилетия - Счетная палата

Около четверти территории Украины - более 13,9 млн га - подверглись воздействию боевых действий, из которых 9,85 млн га сельхозземель в 10 регионах остаются недоступными для использования, сообщила член комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Нина Южанина ("Европейская солидарность") со ссылкой на результаты аудита Счетной палаты.

"С 2022 года и до июля 2025 года разминировано и возвращено в использование 7,75 тыс. га сельхозугодий - это всего 0,08% от площади загрязненных сельхозземель, еще 403 тыс. га - возвращено в обработку аграриям в упрощенном порядке. Так что при таких темпах разминирования полностью очистить с/х земли в Украине удастся только примерно через 83 года", - написала она в Тelegram.

Нардеп отметила, что в течение 2022-2025 годов 191 аграрий погиб при обработке сельхозземель.

Счетная палата во время аудита, по информации Южаниной, установила, что в составе государственных органов действуют два центра с идентичными законодательно определенными полномочиями: Центр противоминной деятельности при Министерстве обороны, осуществляющий планирование, организацию и координацию противоминной деятельности, информирование населения, а также проводит обучение и сертификацию операторов противоминной деятельности; а также Центр гуманитарного разминирования при Секретариате Кабинета министров, который обрабатывает заявки аграриев на гуманитарное разминирование.

"Аудиторы установили, что координация между ними отсутствует, а это приводит к неэффективному выполнению задач", - акцентировала парламентарий.

Кроме того, общую координацию осуществляют Национальный орган противоминной деятельности и Межведомственная рабочая группа по вопросам гуманитарного разминирования. Оба органа являются совещательными и не имеют исполнительных полномочий.

Счетная палата установила, что в течение 2022-2024 годов более 91% работ по обследованию и разминированию земель в Украине осуществляли Государственная служба по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС) и Минобороны. При этом в Минобороны кадровый состав обеспечен лишь на 79%, а в ГСЧС - на 68%. Уровень технического обеспечения их подразделений составляет 55-75%.

"В то же время поставки техники для гуманитарного разминирования, что финансировалось за средства Японского агентства международного сотрудничества (JICA), в 2023-2024 годах, по состоянию на 1 января 2025 года фактически составили лишь 35% объема, предусмотренного грантовыми соглашениями. Из-за задержек с оформлением документов часть полученной техники не введена в эксплуатацию", - привлекла внимание Южанина.

В Украине, по состоянию на 1 января 2025 года, официально зарегистрировано 73 оператора противоминной деятельности (частные и государственные) - это в 2,6 раза больше, чем годом ранее. В то же время фактические работы по гуманитарному разминированию осуществляли только 24 оператора, включая четыре государственные структуры. На их долю приходится лишь 9% от общего объема выполненных работ.

Нардеп напомнила, что в 2024 году в Украине заработала новая бюджетная программа "Компенсация расходов за гуманитарное разминирование земель сельскохозяйственного назначения", на которую планировали выделить 3 млрд грн, но по факту это было лишь 434,5 млн грн.

"Аудит Счетной палаты показал: механизм компенсации расходов за гуманитарное разминирование земель сельхозназначения аграриям является слишком сложным и забюрократизированным. Ни один аграрий не получил возмещение за выполненные работы до апреля 2024 года - из-за неподтверждения Центром противоминной деятельности фактов разминирования на этих участках или налоговых долгов заявителей, отсутствие которых является обязательным требованием для предоставления компенсации. Даже из 195 заявок, поданных на компенсацию расходов за гуманитарное разминирование сельхозземель после 15 апреля 2024 года, ЦГР заключено лишь 49 договоров на закупку услуг по гуманитарному разминированию", - отметила Южанина.

В итоге аудиторы констатировали почти нулевой результат работы программы в 2024 году - фактической очистки и возвращения в оборот земель по компенсационным договорам в этот период не произошло.

Из-за отсутствия до середины 2024 года порядка передачи аграриям очищенных земель по результатам их гуманитарного разминирования, происходили задержки в этом процессе. Так в 2022-2024 годах частные операторы очистили 21 тыс. га, а вернули из них аграриям в пользование только 5,25 тыс. га. В этот же период силами сектора безопасности и обороны было обследовано более 598 тыс. га, из них 403 тыс. га - возвращено в обработку аграриям в упрощенном порядке.

"Без структурной реформы системы противоминной деятельности полная очистка земель сельхозназначения может растянуться на десятилетия, что ставит под угрозу продовольственную безопасность и экономическое восстановление страны", - привела выводы Счетной палаты нардеп.

Южанина подчеркнула, что разминирование является одним из индикаторов Плана Ukraine Facility на 2024-2025 годы: "Инвестиция 1. Инвестиции в разминирование" - ожидаемый размер поддержки в рамках которого достигает EUR30 млн, и добавила, что Украина выполнила этот показатель лишь на 30%.

Источники: https://t.me/ninayuzhanina/3768

https://t.me/ninayuzhanina/3769

https://t.me/ninayuzhanina/3770

https://t.me/ninayuzhanina/3771

https://t.me/ninayuzhanina/3772