Обновленный меморандум об экономической и финансовой политике Украины в рамках программы расширенного финансирования EFF с Международным валютным фондом (МВФ) по итогам первого ее пересмотра содержит семь новых структурных ориентиров, шесть из которых носят фискальный характер, говорится в обнародованном Фондом во вторник документе.
Согласно ему, ближайшим обязательством Украины по программе является принятие до конца июля законодательства о введении налога на доход, полученный от цифровых платформ, и отмена налоговой льготы на импорт товаров с низкой стоимостью посредством почтовых отправлений.
Если закон о налогообложении цифровых платформ (№ 4903-IX, законопроект № 15111-д) Верховная Рада приняла еще 9 июня, но он до сих пор не подписан президентом, то законопроект о введении налогообложения импортных посылок стоимостью до EUR150 правительство пока не внесло в парламент, который ушел на перерыв до середины августа.
Согласно обновленной программе, до конца августа необходимо выполнить еще два новых структурных ориентира, касающихся представления в Раду поправок к Налоговому кодексу. Первые поправки касаются реформирования правил трансфертного ценообразования в соответствии со стандартами ОЭСР, обязательного соблюдения принципа независимых сторон всеми предприятиями и ограничения начисления процентов в соответствии с Директивами ЕС о борьбе с уклонением от уплаты налогов (ATAD). Это видоизмененный этап по сравнению с первоначальным вариантом программы, в котором Украина брала на себя обязательство представить соответствующий законопроект в парламент до конца июня.
Вторые поправки в Налоговый кодекс — о повышении порога для внеплановых проверок по запросам о возмещении НДС и отрицательных обязательствах по НДС со 100 тыс. грн до 1 млн грн.
До конца октября необходимо принять законодательство для обеспечения независимости регулятора рынка энергетики и коммунальных услуг НКРЭКУ и совершенствования процедур выдвижения кандидатов в его состав, а до конца декабря — принять новые ключевые показатели эффективности (KPI) для Государственной налоговой службы.
Также до конца декабря этого года необходимо представить правила по уклонению от уплаты налогов, чтобы предотвратить злоупотребление упрощенным налоговым режимом, а до конца апреля следующего года — отменить освобождение от НДС для предпринимателей, работающих по упрощенной системе, и повысить порог регистрации плательщика НДС с 1 января 2028 года. Первоначальная программа предусматривала принятие закона с этими нормами до конца марта этого года, но украинская сторона смогла убедить Фонд в невозможности его прохождения через Раду в текущей ситуации и необходимости отсрочки выполнения этих обязательств.
Кроме того, сроки выполнения двух ключевых задач из первоначального варианта программы были отложены на несколько месяцев. Если ранее предполагалось, что НАПК примет новые нормативные акты, устанавливающие систему проверки деклараций об активах на основе рисков, уделяя приоритетное внимание высокопоставленным должностным лицам в определенных сферах повышенного риска, до конца июня, то теперь — до конца сентября этого года.
Кроме того, в ходе первого пересмотра программы было согласовано, что технический анализ, количественно оценивающий расходы на текущие льготы в сферах электроэнергии, газа и отопления (квазифискальные расходы, QFA), распределение существующих субсидий, а также сценарии фискально устойчивых реформ для достижения постепенного возмещения расходов при обеспечении надлежащей защиты уязвимых потребителей, должен быть выполнен до конца июля, тогда как теперь новый срок — конец октября. При этом МВФ окажет Минэнерго техническую помощь в подготовке такого отчета.
Как сообщалось, Совет исполнительных директоров МВФ в ночь на вторник одобрил первый пересмотр 4-летней программы EFF для Украины, что позволяет немедленно выплатить около $690 млн второго транша, но обратила внимание на невыполнение нескольких критериев эффективности и предостерегла от отступления от реформ. С учетом первого транша общие выплаты по программе общей стоимостью $8,1 млрд, которая была утверждена в конце февраля этого года, составят около $2,2 млрд.
