Активных водителей такси в Украине насчитывается около 112 тыс. человек, еще примерно 60 тыс. выполняют заказы нерегулярно, тогда как доля легализованных водителей среди них составляет примерно 5,5%, и в целом из-за такой неформальной занятости в государственный бюджет Украины ежегодно не поступает около 4,5 млрд грн, говорится в исследовании экономических эффектов реформы рынка ride-hailing в Украине, проведенном Киевской школой экономики (KSE).
Исследователь Urban Research Center (КШЕ) Максим Терзи во время "круглого стола" "Результаты исследования экономических эффектов реформы рынка ride-hailing в Украине", организованного Европейской бизнес-ассоциацией на прошлой неделе, сообщил, что в течение 2025 года в Украине было совершено примерно 235 млн поездок, что на 15 млн, или почти 7%, больше, чем в 2024 году.
По его словам, при средней стоимости одной поездки на уровне 196 грн общий оборот рынка оценивается примерно в 46 млрд грн, или около $1 млрд.
"Рынок сконцентрирован на нескольких цифровых платформах, а, значит, государство может охватить большинство поездок благодаря ограниченному количеству точек взаимодействия", – добавил Терзи.
Согласно исследованию, крупнейшие платформы – Uklon и Bolt – вместе занимают около 85% рынка. Доля Uber за последние годы сократилась примерно до 7%, тогда как остальные 8% приходятся на локальные цифровые платформы, традиционные службы такси и других участников рынка.
В исследовании отмечается, что в лицензионные списки внесено около 9,5 тыс. автомобилей, допущенных к пассажирским перевозкам, что соответствует доле около 5,5% легализованных водителей
По мнению Терзи, Украине следует позаимствовать у других моделей реформы такси машинную проверку водителя и автомобиля через API, создать единый реестр водителей и транспортных средств, ответственность платформы за допуск и автоматический учет доходов и удержание налога, а также обеспечить прозрачность алгоритмических решений и блокировок.
В то же время в исследовании предлагается, чтобы правила, касающиеся регистрации, безопасности, страхования, данных и платформ, оставались общегосударственными.
Отмечается, что на практике должен заработать единый реестр и API, предусматривающий автоматическую проверку сертификата, технического осмотра автомобиля и страхования без ручного дублирования данных. Также предусмотрен допуск через платформу, при котором она не будет передавать заказы водителю без действующих документов и будет блокировать доступ после их истечения. В число других факторов должны войти защита пассажира и переходный период.
По словам Терзи, риск неприятия реформы водителями в наибольшей степени зависит от фиксированных расходов, причем преобладающую часть составляют расходы на страхование.
Согласно данным исследования, активный водитель совершает около 2 тыс. поездок в год, поэтому расходы на сертификат, технический осмотр и страхование будут относительно невелики в расчете на одну поездку.
В то же время водитель, редко садящийся за руль, совершает около 200-400 поездок в год, поэтому аналогичные фиксированные расходы будут в несколько раз сильнее влиять на доходность его работы.
В КШЕ привели пример, что ориентировочная стоимость страхования может составлять 20-45 тыс. грн в год.
В исследовании приведены три сценария реализации реформы рынка такси: пессимистический, базовый и оптимистический. Пессимистический сценарий предполагает введение реестра только в конце 2028 года, высокие затраты на выполнение требований, прежде всего на страхование, сложный механизм сертификации и медленную легализацию. В таком случае часть водителей покинет рынок или отложит переход в легальный сектор; в 2030 году легально будет работать около 70% водителей, количество поездок сократится до 228,5 млн с средним чеком 370,4 грн, а бюджет получит 5,9 млрд грн.
Базовый сценарий предусматривает запуск реестра в течение 2027 года и его стабилизацию в начале 2028 года, умеренные расходы и простую сертификацию. При таком сценарии к 2030 году легально будут работать около 83% водителей, количество поездок восстановится до 244 млн со средним чеком 341 гривня, что принесет бюджету 6,9 млрд грн.
Оптимистический сценарий предполагает, что в 2030 году доля легальных водителей составит 90%, число поездок вырастет до 264,7 млн при среднем чеке 337 грн, а бюджет получит 8,04 млрд грн.
Первый заместитель министра восстановления, инфраструктуры и транспорта Украины Сергей Деркач во время круглого стола отметил, что для государства важно обеспечить единые правила работы на рынке такси, легальную деятельность всех водителей, безопасность автомобилей и страхование всех поездок.
По его словам, в настоящее время законопроект находится на согласовании с органами государственной власти.
"Я уже беседовал с некоторыми депутатами комитета. Поэтому я думаю, что у нас точно есть понимание того, что этот закон актуален, и мы должны над ним работать", – добавил Деркач.
В свою очередь генеральный менеджер Bolt Сергей Павлик подчеркнул заинтересованность компании в полном урегулировании рынка такси и легализации всех водителей. По его словам, важно обеспечить такой уровень регулирования, который позволит сохранить качество сервиса для всех участников рынка.
Он также отметил, что реформа в первую очередь должна касаться безопасности пассажиров и справедливых условий работы для всех участников рынка.
"Как уже отмечалось, это действительно пережде всего вопрос безопасности и справедливости", – уточнил Павлик.
Деркач ранее высказывал мнение, что принятие Верховной Радой 9 июня закона об автоматическом обмене информацией о доходах на цифровых платформах позволит в дальнейшем принять законопроект о реформировании рынка такси в Украине.
Ведущие онлайн-сервисы такси Uklon и Bolt заявили в комментарии агентству "Интерфакс-Украина", что принятие закона о налогообложении на цифровых платформах создает хорошие условия для дальнейшей реформы рынка такси, считая, что желательно провести ее своевременно и без введения чрезмерных норм, которые создали бы необоснованные барьеры для доступа к рынку.
Основная идея реформы предусматривает введение нового статуса – автомобильный самозанятый перевозчик, что позволит водителям работать без сложной отчетности и бюрократии.
Законопроект также регулирует роль цифровых платформ перевозчиков, которые "будут выступать в качестве налоговых агентов, проверять документы водителей и нести ответственность за допуск нелегальных перевозчиков", сообщил бывший вице-премьер по восстановлению – министр развития громад Алексей Кулеба.
