Начальник управления корпоративных прав и депозитарной деятельности Национального банка Украины (НБУ) Андрей Супрун обжаловал в суде постановление Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) от 3 июля этого года об отказе согласовать его кандидатуру на должность главы ПАО "Национальный депозитарий Украины" (НДУ, Киев), имеющего статус центрального депозитария.
Согласно постановлению Киевского окружного административного суда от 27 августа этого года, опубликованному в базе судебных решений, суд открыл производство по данному административному делу, определил состав коллегии судей и назначил подготовительное заседание на 21 октября.
Для полного и всестороннего рассмотрения дела суд привлек к участию в нем НДУ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по предмету спора на стороне истца, а также истребовал у ответчика все материалы, которые были или должны были быть приняты во внимание при принятии спорного постановления.
В своем решении в июле Комиссия упомянула, что Супрун как член наблюдательного совета НДУ участвовал в подготовке и проведении конкурса на должность главы правления, в частности принимал участие в собеседованиях со всеми кандидатами, а также в качестве сотрудника Нацбанка был вовлечен в надзор за деятельностью Национального депозитария.
Кроме того, НКЦБФР обратила внимание на то, что Супрун одновременно является главой наблюдательного совета центрального клирингового учреждения ПАО "Расчетный центр", в которую также входят члены наблюдательного совета и комитета по назначениям НДУ Елена Дятлова и Олег Мистюк, что создает конфликт интересов.
В свою очередь истец считает, что постановление НКЦБФР является необоснованным, содержит неподтвержденные выводы, сделанные без полного выяснения соответствующих обстоятельств, и вообще не содержит надлежащей связи между приведенными Комиссией утверждениями о якобы имеющемся конфликте интересов третьих лиц и выводом о несоответствии кандидатуры Супруна требованиям законодательства.
Как сообщалось, наблюдательный совет Нацдепозитария 29 мая определил Супруна победителем конкурса на должность главы НДУ, но окончательно это решение еще должно быть утверждено собранием акционеров, на котором Нацбанк располагает не менее 50% голосов. Депозитарий уточнил, что собрание будет созвано после того, как кандидатуру Супруна на эту должность одобрит регулятор – НКЦБФР.
С июня 2021 года до конца декабря 2025 года главой правления НДУ был Алексей Юдин, а на период назначения и проведения конкурса руководителем была назначена Марина Адамовская, которая с июня 2019 года занимала должность заместителя главы правления.
Решение о проведении конкурсного отбора главы правления НДУ наблюдательный совет принял в конце января этого года, а затем продлил срок подачи заявок до 22 апреля, стремясь привлечь больше кандидатов.
Супрун в октябре 2025 года стал членом наблюдательного совета Нацдепозитария от Нацбанка вместо представителя НКЦБФР, у которого правительство отобрало из управления 25-процентную государственную долю НДУ и передало ее НБУ. Он занимал эту должность до 25 мая этого года, когда вместо него представителем Нацбанка в наблюдательном совете Нацдепозитария стал руководитель проектов и программ управления корпоративными правами и депозитарной деятельностью НБУ Сергей Омельник.
Нацбанк в начале сентября 2025 года сообщил о начале реализации меморандума о сотрудничестве в поддержку интегрированной инфраструктуры рынков капитала, подписанного в Риме в июле этого года с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) при участии Министерства экономики, Министерства финансов, Национального банка и НКЦБФР. Первым его этапом стала оптимизация структуры собственности и корпоративного управления НДУ путем передачи государственной доли в управление НБУ.
Далее планируется создать холдинговую компанию с участием отобранного на открытом тендере авторитетного международного стратегического инвестора (оператора торговых и постторговых инфраструктур), международных финансовых организаций, локальных участников рынка и государства/государственных банков. Эта холдинговая компания, в свою очередь, создаст новую фондовую биржу в Украине, которая вместо Нацбанка станет мажоритарным владельцем центрального клирингового учреждения – РЦ. Кроме того, эта биржа будет владеть миноритарным пакетом акций в НДУ, а Национальный банк – мажоритарным пакетом.
Заключительным этапом должна стать консолидация депозитарных услуг на базе НДУ, который должен функционировать как единый центральный депозитарий ценных бумаг, путем передачи ему функций учета и обслуживания обращения государственных облигаций от Нацбанка.
Помимо управления 25% акций государства в НДУ, по состоянию на 31 марта этого года Нацбанк напрямую владел 25%, еще 10,9399% принадлежало его Корпоративному пенсионному фонду, тогда как государственным Ощадбанку и Укэксимбанку – соответственно 24,9903% и 9,9903%. В то же время доверенное лицо по акциям "Ощадбанка", "Укэксимбанка" и корпоративного пенсионного фонда НБУ назначает НКЦБФР, но эту норму закона о депозитарной системе предполагается изменить в процессе реализации реформы инфраструктуры.
Еще 4,0795% акций находились в собственности 27 юридических и 2 физических лиц, в частности Елене Нусиновой принадлежало 1,7054% акций, а ООО "Одесский приватизационный центр" бывшего члена НКЦБФР Виктора Ивченко – 1,7151%.
