УАИБ просит НКЦБФР не поддерживать законопроект "О фондах банковского управления"

Украинская ассоциация инвестиционного бизнеса (УАИБ) обратилась к Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) с просьбой не поддерживать законопроект №0963 "О фондах банковского управления", зарегистрированный Верховной Радой в декабре 2012 года.

Как говорится в направленном регулятору письме ассоциации, документ оставляет вне законодательного регулирования вопросы защиты вложенных средств, государственных гарантий по фондам банковского управления, контроля за их деятельностью, а также ответственности указанных фондов и их должностных лиц.

"Согласно нормам законопроекта, решения исполнительного органа банка-управителя о создании фонда банковского управления (ФБУ) не подлежат регистрации и согласованию в государственных органах. Кроме того, банки-управители ФБУ вправе самостоятельно принимать решение относительно инвестиционной политики и правил деятельности ФБУ. Все это значительно повышает риски деятельности ФБУ, их банков-управителей, ставит под угрозу сохранение аккумулированных в таких фондах средств", - поясняют в ассоциации.

Эксперты УАИБ также отметили противоречие законопроекта общему подходу к регулированию деятельности пенсионных и инвестиционных фондов, установленному законами "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", "О негосударственном пенсионном обеспечении" и "Об институтах совместного инвестирования".

Кроме того, по их мнению, предложенные в заключительных положениях законопроекта изменения в законы "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" и "О негосударственном пенсионном обеспечении" создают для пенсионных фондов банковского управления особые бесконтрольные условия деятельности.

Таким образом, полагают в УАИБ, законопроект №0963 является не только дискриминационным в отношении к другим фондам (пенсионным и инвестиционным), но и несет в себе риски социального характера, провоцирует дестабилизацию пенсионной системы и нарушает права потребителей финансовых услуг.

Как сообщалось, Верховная Рада 23 сентября 2011 года поддержала в первом чтении законопроект "О фондах банковского управления" (№9030), предусматривающий создание трех видов фондов банковского управления: жилищные, пенсионные и детские. Согласно законопроекту пенсионные фонды банковского управления создаются с целью пенсионных выплат; детские фонды - с целью целевых выплат выгодополучателям, то есть детям; жилищные фонды – для целевых выплат на приобретение жилья.

В июне 2012 года профучастники фондового рынка и инвесторы обратились к властям Украины с просьбой способствовать пересмотру редакции этого законопроекта. По их мнению, его принятие значительно повысит риски банковского сектора, создаст системную угрозу развития пенсионной системы и сведет на нет внедрения в Украине пенсионной реформы. Кроме того, за пределами законодательного регулирования окажется вопрос защиты вложенных средств, госгарантий, контроля над деятельностью фондов банковского управления, а также ответственности этих фондов и их должностных лиц.

Помимо этого, УАИБ в октябре 2011 года направила в Верховную Раду замечания к законопроекту, однако обнародованный 21 июня 2012 года на веб-сайте Рады текст документа не учитывает их, как и замечания главного научно-экспертного управления парламента.