Антимонопольный комитет Украины (АМКУ), учитывая критическую экономическую ситуацию в сетях розничной торговли, склоняется к принятию решения о наложении минимального штрафа по факту создания более чем десятком крупных ритейлеров картеля и завышения цен на продукты питания, при этом за 2012 год необоснованный доход фигурантов расследования вследствие антиконкурентных действий в целом превысил 19 млрд грн.

Такие данные обнародовали представители АМКУ в ходе "круглого стола" "Пути усовершенствования взаимоотношений между торговыми сетями и их поставщиками на рынках современной торговли Украины" при участии отраслевых ассоциаций производителей и поставщиков в Киеве в четверг.

"Мы рассчитываем на здравый смысл, на то, что, Вы назвали промежуточным решением. Штраф будет все равно, потому что нарушение, на наш взгляд, имело место быть, но он будет соизмеримым", – сообщил и.о. главы АМКУ, государственный уполномоченный в рамках расследования Николай Бараш.

Он не уточнил размера возможного штрафа, добавив, что речь идет о минимальной сумме, и назвал главным ожиданием положительных изменений на рынке и в экономике страны вследствие возможного решения АМКУ.

"Потому, что мы считаем ситуацию в сетях критичной, то есть, она достигла критического уровня в условиях, когда спрос в силу процессов, идущих фактически в экономике, также достиг критических пределов за счет то ли падения зарплаты, то ли падения производства, и того, что значительное количество наших граждан лишились работы, влияние на импортную составляющую курсовых проблем и прочее, что свидетельствует о следующем: должна произойти определенная корректировка", – пояснил он позицию АМКУ.

При этом Н.Бараш подчеркнул, что корректировка на украинском рынке розничной торговли продуктами питания должна быть "зрячей" и адекватной.

"Потому что завтра никто не будет покупать даже хлеб, потому что не за что. И что? Кто от этого выиграет? Производители хлеба – не выиграют, торговцы – не выиграют", – продолжил он.

По словам Н.Бараша, промежуточный, и один из трех вариантов решения АМКУ, выбор между которыми госрегулятором еще не сделан, предусматривает наряду с минимальным штрафом накладывание обязательств на ритейлеров по установлению сроков расчетов с поставщиками в среднем в 10-30 дней, и как исключение 60 дней, в зависимости от категории товара, а также изменение сетями подходов и политики в отношениях с поставщиками и потребителями и пр.

Помимо указанного решения, на сегодняшний день АМКУ, учитывая отрицание создания картеля ритейлерами-фигурантами расследования и отсутствие оснований для "смягчения наказания", также рассматривает как один из вариантов по итогам расследования наложение максимального штрафа на ответчиков, подчеркнул и.о. главы комитета.

По его словам, согласно законам Украины "О защите экономической конкуренции" и "О защите от недобросовестной конкуренции" максимальные штрафные санкции предусмотрены на уровне до 10% и до 5% оборота соответственно: в данном случае в денежном выражении речь идет о штрафах в целом в порядка 20 млрд грн, или примерно по 10 млрд грн в рамках нарушений отдельных норм каждого из законов.

"Я надеюсь, что мы сейчас проведем еще одну, может быть, небольшую, встречу с сетями, и мы получим ту вторую часть, которая нам позволит хотя бы думать об уменьшении штрафа", – отметил Н.Бараш.

Второй рассматриваемый АМКУ вариант предполагает заключение меморандума с сетями, при участии производителей и поставщиков, о снижении цен на продукты питания и товары, вследствие чего госрегулятор рассмотрит вопрос о снижении штрафных санкций, добавил Н.Бараш.

АМКУ намерен принять окончательное решение и обнародовать итоги расследования по факту создания торговыми сетями картеля к концу 2014 года, уточнил Н.Бараш.

В свою очередь главный специалист шестого управления исследований и расследований АМКУ Тарас Ущаповский в ходе доклада об итогах расследования сообщил, что вследствие создания картеля размер необоснованного дохода ритейлеров в 2012 году составил свыше 19 млрд грн, или 1,8% ВВП Украины в указанный год.

Т.Ущаповский также сообщил, что для решения существующих проблем во взаимоотношениях между ритейлерами и поставщиками АМКУ считает необходимым в части наложения обязательств на торговые сети также отмену навязываемой поставщикам системы бонусов, оплату дополнительных услуг в виде рекламы и пр.

По данным АМКУ, на ноябрь 2014 года фигурантами расследования являются 18 хозяйствующих субъектов, от имени которых ответчиками выступают 14 юридических лиц.

Как сообщалось со ссылкой на АМКУ, предварительный этап сбора и анализа доказательств в рамках начатого в мае 2012 года расследования относительно крупных торговых сетей по подозрению в антиконкурентных согласованных действиях, завершился 4 сентября 2013 года.

По данным АМКУ, ответчики согласовали между собой формат взаимодействия обмена информацией с поставщиками, что затрагивало интересы последних, тем самым создав картель, в центре которого находится ООО "АСНильсен Юкрейн" (Киев).

По состоянию сентябрь-2013 ответчиками являлись 20 компаний (ряд из них связаны друг с другом – ИФ) ООО "Фоззи-Фуд", ООО "Фора", ООО "Ашан Украина Гипермаркет", ООО "Фудмаркет", ООО "ЭКО", ПИИ "Билла-Украина", ООО "Край-2", ЧАО "Фуршет", ДП "Фуршет Центр", ДП "Сеть-Маркет", ДП "Мережа-Трейд", ДП "Терра-Трейд", ДП "Продмережа", ООО "Новус Украина", ЧАО "Икс 5 Ритейл Групп Украина", ООО "СПАР-Центр", ООО "Бимаркет", ООО "МЕТРО Кэш энд Керри Украина", ООО "АТБ-маркет", ООО "Адвентис".

Вместе с тем в сентябре 2013 года розничные операторы обратились в АМКУ с ходатайством отложить принятие решения по делу на вторую половину октября в связи с большим объемом обработки представления.