Критерии НБУ разделения банков на кластеры неурегулированы и непрозрачны – УКБС
Разработанные Национальным банком Украины (НБУ) критерии разделения банков на кластеры нормативно неурегулированы и непрозрачны, что усиливает дополнительные риски для банков и дестабилизирует финансовый рынок в целом, считают в ассоциации "Украинский кредитно-банковский союз" (УКБС).
"Регулятор без обсуждения и информирования субъектов рынка об изменении принципов банковского надзора уже осуществляет его на основе специфического режима кластеризации. Так, в зависимости от кластера, предусматривается применение различных вариантов надзора за банками - от стандартного до усиленного режима с многочисленными ограничениями. В качестве последних могут, в частности, использоваться назначение куратора, ограничение активных и пассивных операций, усиленный контроль за формированием резервов под кредитные риски, актуализация бизнес-модели," – говорится в пресс-релизе ассоциации.
Эксперты УКБС отмечают, что критерии разделения банков на кластеры остаются неурегулированными нормативными документами НБУ, тогда как, например, отнесение банков по размеру активов к первой-четвертой группам на 2015 год определено решением комиссии НБУ по вопросу надзора и регулирования деятельности банков (№ 614 от 30 декабря 2014 года).
Как отмечается в пресс-релизе, согласно новой процедуре банковского надзора НБУ, банки делятся на кластеры. В частности, банки первой и второй групп разделены на пять кластеров: государственные; крупные частные; иностранные, принадлежащие к банковским группам; российские и средние частные. Банки третьей и четвертой группы сгруппированы в два блока - рыночные и нерыночные, в каждом из которых сформировано по четыре кластера. Среди рыночных банков: бизнес, рисковые, ритейловые банки и банки с иностранными инвесторами (небанковскими учреждениями). К нерыночным относятся: бизнес, схемные, кэптивные и замороженные банки.
"Тайное внедрение и неопределенность новых правил не только противоречит мировой практике, но и подвергает банки рискам их невыполнения и позволяет НБУ осуществлять надзор в ручном режиме", - заявила генеральный директор ассоциации Галина Олифер, слова которой приводятся в пресс-релизе, добавив, что непрозрачность действий регулятора усиливает недоверие субъектов рынка.
УКБС обращает внимание, что данный режим не соответствует мировому опыту: надзорные органы большинства стран мира используют официально признанную балльную систему рейтингования банков CAMELS, что позволяет определить общее состояние всех направлений деятельности банка на основании оценки шести составляющих - достаточности капитала, качества активов, эффективности управления, динамики доходов, ликвидности и чувствительности к рискам.
По данным Нацбанка, в настоящее время к третьей и четвертой группе относятся 92 банка с активами на 127,5 млрд грн (10% рынка), которые, в свою очередь, разделены на пять кластеров - рыночные, кептивные, рисковые, схемные и неактивные.
Полная версия доступна по подписке.