Янукович предлагает сменить систему госнадзора за соблюдением стандартов, норм и правил рыночным надзором - законопроект

В Верховной Раде зарегистрирован президентский законопроект "О рыночном надзоре и контроле продукции". Инициатор законопроекта – президент Украины Виктор Янукович. Документ зарегистрирован 9 июля и определен как неотложный для внеочередного рассмотрения Верховной Радой.

Цель принятия закона "О рыночном надзоре и контроле продукции" – введение в Украине рыночного надзора и установление правовых и организационных оснований его осуществления.

Предусматривается, что рыночный надзор не будет дополнительной системой государственного надзора и контроля в сфере хозяйственной деятельности, а сменит существующую систему государственного надзора за соблюдением стандартов, норм и правил, отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

В частности, отмечает автор законопроекта, в нынешней системе госнадзора акцент сделан на осуществлении контроля на стадии производства продукции. Вместе с тем, в развитых государствах контроль характеристик продукции до ее выпуска на рынок делегирован органам по оценке соответствия, а прерогативой государства является осуществление контроля на последующих стадиях (уже после введения производителями продукции в оборот на рынке).

Среди основных задач законопроекта - введение системы рыночного надзора и контроля продукции согласно мировым и европейским стандартам, обеспечение эффективного контроля характеристик продукции, которая уже находится в обороте на рынке Украины, а не во время ее производства.

Законопроектом предлагается ввести европейский принцип, по которому рыночному надзору подлежит продукция, которая введена в оборот и распространяется на рынке. В связи с этим, проверки характеристик продукции прежде всего будут осуществляться у ее распространителей. Проверки производителей продукции будут проводится только в случае выявления на рынке продукции, которая является опасной, составляет риск или не отвечает установленным нормам.

Кроме того, законопроектом предлагается установить основания, объекты, порядок и особенности проведения проверок характеристик продукции у ее производителей и распространителей. В частности, предусмотрено, что большая часть документации может быть проверена по местонахождению органов рыночного надзора.

Документ регулирует вопросы, связанные с изъятием продукции из торговой сети и ее отзывом от потребителей и пользователей.

Также законопроект вводит принципиально новую систему контроля той импортной продукции, контроль характеристик которой не осуществляют другие органы контроля во время перемещения ее через таможенную границу Украины. Осуществление такого контроля предлагается возложить на таможенные органы. "Одной из особенностей контроля продукции является введение согласно европейским стандартам правила "молчаливого согласия", по которому приостановленное таможенное оформление продукции возобновляется, если на протяжении трех рабочих дней таможенный орган не получил от органа рыночного надзора сообщения о каких-либо предпринятых ним мер относительно этой продукции", - отмечается в пояснительной записке.

Согласно европейской практике механизм рыночного надзора не распространяется на услуги и работы, поскольку более эффективным механизмом обеспечения безопасности услуг и работ является механизм лицензирования, отмечается в пояснительной записке.