Президент Украины Леонид Кравчук распорядился создать комиссию по разработке национальной программы создания танкерного флота Украины и необходимых объектов в других структурах. Комиссию возглавит начальник Черноморского морского пароходства Павел Югин. Комиссии поручено до 15 февраля 1993 года разработать проект национальной программы.

Согласно распоряжению, цель разработки программы - уменьшение зависимости Украины от поставщиков-монополистов и развитие внешнеэкономической деятельности.

В ноябре 1992 года Кабинетом министров был объявлен международный конкурс на лучший проект нефтяных терминалов, которые будут строиться в Одесском морском порту.