НКРС доработает порядок дополнительной маркировки мобильных телефонов
Национальная комиссия регулирования связи (НКРС) пересмотрела принятый две недели тому назад проект изменений в правила ввоза и реализации в Украине радиоэлектронных средств (РЭС), предусматривающий использование контрольных марок для обозначения легально ввезенных мобильных телефонов.
Как сообщает пресс-служба регулятора, новые изменения, принятые на заседании в четверг, будут направлены на повторное согласование.
Как сообщалось, 14 октября НКРС приняла проекты изменений в правила реализации РЭС и в положение о выдаче разрешений на их ввоз. Изменения, которые предстояло утвердить Кабинету министров, предусматривали выдачу контрольных марок Украинским государственным центром радиочастот (УГЦР), свободную реализацию немаркированных телефонов в течение трех месяцев после вступления в силу решения. Через два месяца после вступления решения в силу продавцы телефонов могут обратиться в УГЦР для получения контрольных марок на оставшиеся в реализации телефоны.
НКРС уже вводила дополнительную (к уже существующей, обозначающей возможность эксплуатации конкретной модели устройства в украинском радиочастотном пространстве) маркировку импортируемых РЭС в 2007 году как дополнительную меру для защиты рынка от ввоза некачественных терминалов. УГЦР в конце января 2008 года начал выдачу учетных марок для такого обозначения. С 7 июня 2008 года все находящиеся в розничной реализации мобильные телефоны должны были иметь на упаковке учетную марку, а Министерство внутренних дел наделялось полномочиями для проверок розничных сетей на предмет выявления контрабанды.
Однако введение дополнительной маркировки вызвало серьезное сопротивление со стороны розничного рынка. В качестве противников идеи активно выступил ряд производителей и торговых сетей. В результате дискуссий было принято решение о постепенном переходе к авторизированным поставкам терминалов в Украину и отмене дополнительной маркировки.
В начале июня 2008 года НКРС приостановила контроль над соблюдением нормы о введении допмаркировки, а в сентябре решение о ее введении было отменено. Взамен НКРС разработала систему контроля ввоза РЭС на основе базы данных IMEI-кодов (уникальных идентификационных номеров телефонов, присваиваемых при изготовлении), созданной УГЦР. Принятый в марте 2009 года порядок предусматривал на первом этапе внесение в базу всех легально ввозимых в Украину телефонов. На втором этапе (сентябрь 2009 года) в систему были внесены как легально ввезенные IMEI-коды всех устройств, работающих в сетях операторов на тот момент. После этого УГЦР, оперативно получая данные от операторов о кодах устройств, работающих в сетях, должен был сверять их со своей базой данной легально ввезенных устройств, определять несоответствия и формировать список т.н. "серых устройств" (законность ввоза которых в Украину не подтверждена), а затем передавать его мобильным операторам. Операторы, в свою очередь, должны были информировать абонентов о том, что их телефоны находятся в "сером" списке, и если те не зарегистрировали устройства в установленном порядке, отключить их через три месяца после предупреждения от услуг связи.
Однако и эта инициатива была саботирована, на этот раз мобильными операторами, которые называли систему излишне сложной и требующей к тому же дополнительных затрат на установку оборудования. Передав еще в ноябре 2009 года операторам первые списки "серых" телефонов, УГЦР до сих пор не дождался рассылки предупреждений и отключений владельцев контрабанды.
В сентябре, комментируя перспективы возврата к системе допмаркировки, глава НКРС Владимир Олийнык уверял, что она будет отличаться от разработанной ранее и будет нацелена не только на борьбу с контрабандой, но и на контроль над ценообразованием.
