Интерфакс-Украина
11:53 01.12.2022

Ряд положений законопроекта №5655 могут создать коррупционные риски при осуществлении госконтроля и надзора в градостроительстве - юристы

3 мин читать
Ряд положений законопроекта №5655 могут создать коррупционные риски при осуществлении госконтроля и надзора в градостроительстве - юристы

Главное юридическое управление Верховной Рады рекомендует доработать законопроект №5655 о реформе градостроительной деятельности, поскольку некоторые из его положений могут создать предпосылки для коррупционных рисков при осуществлении государственного градостроительного контроля и надзора.

"Отдельные положения законопроекта не согласуются с нормами Конституции и законов Украины, а также не учитывают правовую позицию Конституционного суда Украины, изложенную в соответствующих решениях", - указано в замечаниях главного юридического управления Верховной Рады к законопроекту№ 5655 о реформировании градостроительной деятельности, с которыми ознакомилось агентство "Интерфакс-Украина".

При этом уточняется, что в законопроекте отсутствуют предусмотренные законом "О предотвращении коррупции" предохранители для недопущения нарушения антикоррупционных ограничений по предотвращению конфликта интересов, а также в части коррупционных и связанных с коррупцией правонарушений. Таким образом, "некоторые положения законопроекта могут создать предпосылки для коррупционных рисков при осуществлении государственного градостроительного контроля и надзора и не будут способствовать прозрачности в их осуществлении", - отмечается в замечаниях.

Таковой нормой, несущей указанные риски, является в частности, включение в перечень органов госконтроля "уполномоченных лиц по градостроительному контролю".

"Согласно анализу закона "О регулировании градостроительной деятельности" (в редакции законопроекта) следует, что у заказчика есть возможность выбрать, какой именно орган градостроительного контроля будет контролировать его деятельность: исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета по вопросам градостроительного контроля или так называемые "частные контролеры" – уполномоченные юридические лица, с которыми он заключает договор и определяет периодичность осуществления проверок. Это фактически приведет к тому, что функции государства или местного самоуправления будут передаваться юрлицам, по сути, осуществляющим хозяйственную деятельность", - указано в тексте юруправления.

Отмечается, что такие новации законопроекта фактически определяют юрлиц частного права "субъектами контроля от имени государства". При этом отношения заказчика (физического или юридического лица) и уполномоченного лица по градостроительному контролю (субъекту хозяйствования) возникают на основании договора, то есть как отношения юридически равных сторон по предоставлению услуг. Возникает ситуация, при которой заказчик может обжаловать решение, действия или бездействие предприятия в зависимости от субъектного состава договора, по правилам гражданского или хозяйственного судопроизводства, что алогично, поскольку смешивает публично-правовые и частноправовые отношения, чем создает существенную правовую коллизию.

Относительно создания Градостроительной палаты как консультативно-совещательного органа, главное юруправление Рады отметило, что закон "О центральных органах исполнительной власти" не предусматривает предлагаемое законопроектом №5655 создание в пределах министерств органов, наделенных властными управленческими функциями для установления действия/бездействия субъектов градостроительства, наличия или отсутствия состава правонарушения.

Таким образом, создание Градостроительной палаты не согласовывается с установленными требованиями в организации и деятельности центральных органов исполнительной власти Украины, а это, в свою очередь, создает предпосылки для коррупционных рисков при осуществлении государственного градостроительного надзора и никоим образом не способствует прозрачности его воплощения.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:

ПОСЛЕДНЕЕ

ВБ предоставит еще $116 млн гранта для поддержки системы теплоснабжения в Украине - представитель банка на URC-2025

Все крупные трейдеры вернулись в Украину и ежегодно привлекают до $15 млрд для экспорта украинского зерна - УЗА

"Укрнафта" в 2026 г. планирует построить 420 МВт газовой генерации и большой проект CCHP - глава компании на URC-2025

Украина в 2025/26 МГ вырастит 83 млн тонн зерновых и масличных, что на 5,5% больше, чем в прошлом сезоне - прогноз УЗА

Инфляция в Украине в июне-2025 упала до 0,8%, в годовом измерении - до 14,3% - Госстат

"Укрэнерго" призвало экономно потреблять э/э в среду с 16:00 до 22:00

Выдача автобусных лицензий в I пол.-2025 упала до 176 из-за наполнения рынка и более жестких условий выдачи - ГСБТ

Медь обновила исторический максимум на новости о пошлинах на импорт в США

Госгеонедра реализовала восемь спецразрешений на пользование недрами

НБУ оштрафовал СК "Ультра Альянс" на 5,665 млн грн. за нарушения в сфере финмониторинга

РЕКЛАМА
РЕКЛАМА

UKR.NET- новини з усієї України

РЕКЛАМА