Рада приняла закон о публичных консультациях
Верховная Рада приняла в целом законопроект № 4254, предусматривающий проведение публичных консультаций всеми органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и т.п. при введении любых управленческих решений.
За такое решение в четверг проголосовали 282 депутата.
Полноценно этот инструмент, являющийся одним из структурных маяков Ukraine Facility, заработает в Украине после завершения полномасштабной войны, сообщила глава парламентского комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, глава партии "Слуга Народа" Елена Шуляк.
"Демократическим общество становится тогда, когда как можно больше граждан участвует в процессах принятия управленческих решений. Поэтому применение этого инструмента будет способствовать увеличению уровня доверия граждан к государственной власти и местному самоуправлению, а также должно обеспечить более эффективное сотрудничество с гражданским обществом. Другими словами, введение публичных консультаций создает условия для более активного участия граждан в государственном управлении и обеспечивает учет их интересов при принятии важных решений”, - подчеркнула депутат.
Согласно нормам принятого закона, публичные консультации должны проводиться с участием заинтересованных сторон по всем проектам нормативных актов и стратегических документов. Речь идет, прежде всего, о тех, на кого повлияет принятие решения, чьих прав, свобод, интересов или обязанностей оно касается, а также о других лицах, изъявивших желание участвовать в публичных консультациях. Все предложения и недостатки, которые будут озвучиваться в ходе консультаций, должны быть учтены.
По словам Шуляк, поддержанный Верховной Радой законопроект определяет, что публичные консультации должны проводить все органы власти, органы местного самоуправления перед принятием тех или иных управленческих решений. Докумене определяет четкий порядок проведения консультаций. Закон устанавливает норму, которая обязательно обеспечивает участие в публичных консультациях широкого круга заинтересованных лиц; вводит разные формы консультаций (электронные, публичные обсуждения и адресные консультации). Также предусмотрено создание единой онлайн-платформы для проведения консультаций. Орган власти будет обязан анализировать каждое поданное общественностью предложение. По результатам консультаций обязательно готовится развернутый публичный отчет.
Шуляк отметила, что она лично совместно с партнерами ОО «Институт Республика» в рамках Программы USAID «СОВЕТ: следующее поколение», выполняемой ОО «Интерньюз Украина», уже проводила масштабные публичные консультации на две важные темы. Первая – варианты усовершенствования государственной программы компенсаций за уничтоженное или поврежденное в результате российской агрессии жилье "еВосстановление".
«В сегодняшних условиях ни одной из стран не пришлось сталкиваться с необходимостью проведения такой программы, поэтому создавая ее, мы двигались в режиме первопроходцев – кое-где вслепую, набивая шишки. Поэтому, чтобы выяснить недостатки программы и, главное, пути их устранения, в конце 2023 года мы провели масштабные публичные консультации, по результатам которых программу достаточно оперативно начали основывать», – отметила Шуляк.
Речь идет, в частности, о праве подаваться на компенсацию нескольким совладельцам жилья, возможность подавать заявления не только через действие, уточнение площади жилья и т.д. Но и эти изменения далеко не окончательные, заверила Шуляк.
По словам парламентария, публичные консультации относительно "еВосстановления" отдельно проводились по четырем направлениям – восток, запад, юг и север Украины; в целом было привлечено 300 участников, в числе которых получатели компенсаций, исполнители программы – ОМС, а также ее инициаторы на законодательном уровне, задачей которых было понять, где программу нужно скорректировать внесением соответствующих поправок в действующий закон.
Вторая важная тема, для которой в начале текущего года проводились публичные консультации – наработка законопроекта об основных принципах жилищной политики, принятие которого является необходимым условием получения Украиной 50 млрд евро согласно Плану для Ukraine Facility.
Целью нового жилищного законодательства является решение вопроса устаревшего жилищного фонда, разрушение значительной части существующего, решение вопроса жилья для ВПЛ, создание условий для возвращения украинских беженцев из-за границы, внедрение современной и эффективной жилищной политики – в частности, решение вопросов квартирных очередей, в которых на сегодняшний день стоят около 600 тыс украинцев.
«В этих публичных консультациях приняло участие почти вдвое больше участников – люди увидели, что их готовы слушать и, главное, считаться с их мнением. Рекомендации по итогам этих публичных консультаций, будут озвучены уже в ближайшее время. А сам законопроект об основных принципах жилищной политики, усовершенствованный по этим результатам, будет зарегистрирован в течение следующих двух месяцев», – сказала Шуляк.
По ее словам, следующей глобальной темой для проведения публичных консультаций может стать охрана культурного наследия, поскольку проблемы в этой сфере ежедневно усугубляются.
По словам Шуляк, в международной практике проведение публичных консультаций – обязательная норма для большинства важных решений на уровне государства. При этом в Украине такая практика до сих пор была абсолютно добровольной. Однако с принятием законопроекта №4254 публичные консультации станут обязательными при принятии любых управленческих решений на уровне государства и громад. Норма вступит в силу после завершения полномасштабной войны.