Украина в течение года должна усилить НАБУ и САП и реформировать ГБР - заявление вице-премьера Качки и еврокомиссара Кос

Украина должна принять ряд мер по реализации антикоррупционной политики и политики верховенства права в рамках процесса вступления в Европейский союз в течение следующего года, в частности, принять комплексные изменения в Уголовный процессуальный кодекс и другое законодательство, говорится в совместном заявлении комиссара по вопросам расширения Марты Кос и вице-премьер-министра Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Тараса Качки, опубликованном на сайте представительства ЕС в Украине в четверг.

"Принять комплексные изменения в Уголовный процессуальный кодекс и другое законодательство для обеспечения быстрого и качественного правосудия, в частности, путем: отмены автоматического закрытия уголовных дел в связи с истечением сроков досудебного расследования и пересмотра действующих сроков; устранения процессуальных препятствий в уголовном производстве, в частности в делах о коррупции на высоком уровне; продления сроков давности и усиления оснований для их прерывания и приостановления в делах о коррупции и связанных с коррупцией правонарушениях, в соответствии с европейскими стандартами; усиления независимости НАБУ и САП и защиты их юрисдикции от обхода и ненадлежащего влияния путем четкого разграничения следственных полномочий между органами досудебного расследования и установления четких правил по предотвращению и урегулированию конфликтов юрисдикции в уголовном производстве; расширения юрисдикции НАБУ и САП на все должности с высоким уровнем риска на основе имеющейся независимой оценки", - говорится в заявлении. 

Национальному антикоррупционному бюро Украины (НАБУ) должен быть обеспечен эффективный доступ к беспристрастным, своевременным и качественным судебным экспертизам.

"Провести комплексный пересмотр процедуры отбора и увольнения генерального прокурора с целью приведения ее в соответствие с лучшими европейскими практиками с привлечением Венецианской Комиссии. 4. Принять закон в соответствии с европейскими стандартами и после консультаций с Венецианской комиссией для обеспечения прозрачного и основанного на заслугах процесса отбора, назначения и перевода прокуроров на руководящие и другие прокурорские должности в Офисе генерального прокурора, в региональных и районных прокуратурах, включая четкие критерии и прозрачную, конкурентную процедуру отбора на основе заслуг, которая включает оценку профессиональной компетентности и добропорядочности", - отмечается в документе.

Также Украина должна реформировать Государственное бюро расследований (ГБР): "проведение независимого комплексного пересмотра институциональной структуры ГБР, механизмов обеспечения добропорядочности и надзорных функций для оценки необходимости и целесообразности дальнейших реформ в соответствии с лучшими европейскими практиками, что приведет к подготовке, принятию и внедрению закона, который будет учитывать необходимые рекомендации".

Украина должна назначить "без задержек" судей Конституционного суда и членов Высшего совета правосудия, которые прошли международную проверку. В тесном сотрудничестве с Европейской комиссией должна определить модальности и расширить привлечение международных экспертов в конкурсную комиссию для Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС).

"Принять законопроект о декларации добропорядочности судей, уточняющий содержание деклараций, расширяющий охваченный ими период и совершенствующий процедуру проверки; для Верховного Суда это включает временное привлечение независимых международных экспертов. Принять законодательство, направленное на совершенствование исполнения судебных решений по денежным и неденежным обязательствам и цифровизацию", - говорится в заявлении.

Кроме того, Украина должна принять Антикоррупционную стратегию и Государственную антикоррупционную программу до 2 квартала 2026 года и обеспечить высокий уровень их выполнения.

"Развивать и укреплять системы внутреннего контроля против коррупции на высоком уровне, в частности путем: поощрения Государственной аудиторской службы к проведению системных аудиторских оценок внутреннего контроля в государственном секторе; разработки национального плана действий по приведению внутреннего контроля и внутреннего аудита в соответствие с международными стандартами и надлежащей практики; включения управления коррупционными рисками в общее управление организационными рисками и обеспечения того, чтобы инструменты Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК), такие как управление конфликтом интересов и механизмы сообщения о нарушениях, были широко интегрированы в практику внутреннего контроля и внутреннего аудита министерств и ведомств", - говорится в документе.

В заявлении отмечается, что эти шаги демонстрируют решимость Украины укреплять свои институты и достичь существенного прогресса в реформах в рамках Кластера "Основы процесса вступления в ЕС" и продвигаться дальше на своем европейском пути. "Европейская комиссия подтверждает свою твердую приверженность поддерживать Украину в этих усилиях, предоставляя политическую, финансовую и техническую помощь, необходимую для поддержки и ускорения ее повестки дня реформ", - подчеркнули Качка и Кос.

Они подтвердили приверженность принципу, согласно которому процесс расширения должен оставаться четким, справедливым и основанным на заслугах, отражая объективный достигнутый прогресс. "Европейский путь Украины по-прежнему основывается на общей приверженности добропорядочности, демократическим институтам и верховенству права. Даже перед лицом чрезвычайных вызовов, связанных с агрессивной войной России, Украина продолжает демонстрировать решимость и устойчивость в продвижении реформ, которые укрепляют прозрачность, подотчетность и доверие общественности. Эти усилия имеют важное значение для процесса вступления в ЕС и отражают приверженность страны выполнению обязательств по членству", - отмечается в заявлении.