Міноборони звільнило Безрукову з посади директора АОЗ, в ЦПК вважають таке рішення незаконним

Міністерство оборони України заявляє про звільнення із займаної посади директора державного підприємства "Агенція оборонних закупівель" (АОЗ) Марини Безрукової і призначення тимчасово виконуючим обов’язки директора Арсена Жумаділова, який за сумісництвом є директором держпідприємства "Державний оператор тилу" (ДОТ).

"Це рішення міністерства обґрунтоване необхідністю гарантування стійкого та безперервного забезпечення фронту озброєнням та боєприпасами. Серед ключових причин зміни керівника АОЗ – невиконання запланованих постачань для фронту, чисельні зауваження Генштабу щодо неякісного планування оборонних закупівель та несвоєчасної комунікації з боку Агенції, необґрунтоване перенесення графіків постачання. Абсолютно неприйнятними є численні витоки закритої інформації, що стануть окремим предметом розгляду правоохоронних органів", - повідомляється на сайті оборонного відомства у п’ятницю.

В Міноборони відзначають, що при прийнятті Безрукової на роботу в Агенцію в січні 2024 року контракт з нею був укладений оборонним відомством від власного імені як уповноваженим органом управління АОЗ, а отже, продовження контракту вимагало згоди Міноборони. "Попри це, 23 січня 2025 року Голова Наглядової ради Юрій Джигир підписав додаткову угоду без відповідного погодження з Міністерством оборони. Цим він вийшов за межі своїх повноважень, визначених законом та Статутом підприємства. Зважаючи на незадовільні результати діяльності Агенції під керівництвом Марини Безрукової, а також відсутність співпраці та належної комунікації з боку Голови Наглядової ради (представника держави), Міністерство оборони України ухвалило рішення про заміну представників держави в Наглядовій раді", - йдеться в повідомленні.

Таким чином, у складі Наглядової ради залишилося лише 2 члени з 5, у зв’язку з чим вона стала неправомочною, а отже її повноваження тимчасово переходять до Міністерства оборони України, що надає Міноборони право приймати рішення щодо управління Агенцією, зокрема щодо призначення, звільнення та відсторонення директора, а також призначення тимчасово виконуючого обов’язки директора, зазначають у відомстві.

"Найближчим часом, відповідно до чинного законодавства та корпоративних стандартів, буде призначено постійного керівника АОЗ. Обидві закупівельні агенції Міноборони продовжують роботу. Найближчим часом відбудеться обрання і затвердження керівництва, відповідно до всіх належних процедур", - повідомили у Міноборони.

Відомство також повідомляє, що звернулося до правоохоронних органів для розслідування та правової оцінки дій колишнього керівництва Агенції.

В телеграм-каналі Міноборони повідомляється, що термін контракту Безрукової з АОЗ не буде продовжено, а з 1 лютого року тимчасове виконання обов’язків керівника Агенції покладено на Жумаділова і він виконуватиме ці функції до затвердження нового директора у встановленому порядку.

"Агенція оборонних закупівель залишається ключовим елементом у системі забезпечення Збройних сил України. Прозорість, ефективність і відповідальність у закупівлях – наш незмінний пріоритет", - додали у Міноборони.

Тим часом, голова правління Центру протидії корупції (ЦПК) Віталій Шабунін стверджує, що такі кадрові зміни є незаконними. "Наглядова рада АОЗ правомочна до 3 лютого 2025 р. Після звільнення з Наглядової ради Чмута та Джигиря, в її складі залишилося НЕ 2 члени (як пише МО), а 3", - написав Шабунін на своїй сторінці в Facebook в п'ятницю.

Він пояснив, що повноваження Патріка Ауроя достроково припиняються за його власним бажанням, за його заявою від 20 січня. Але за законом (п. 4 ч. 8 ст 11-2 ЗУ “Про управління обʼєктами держвласності”) такі повноваження припиняються через два тижні з дати подання заяви.

Шабунін додає, що це означає що до 3-го лютого 2025 р. є три діючих члени Наглядової ради. "Тобто, Наглядова рада АОЗ є правомочною, а значить всі кадрові рішення Умєрова – є незаконними", - стверджує він.

Як повідомлялося, Міноборони на початку 2024 року анонсувало створення наглядових рад у складі трьох незалежних членів і двох представників держави в АОЗ і Державного оператора тилу (ДОТ), які замінили внутрішні підрозділи міністерства, що здійснювали закупівлі. Остаточно наглядові ради АОЗ і ДОТ були створені в січні 2025 року, однак у грудні було змінено статути цих підприємств з урізанням повноважень наглядових рад. Наглядова рада АОЗ в умовах конфлікту міністра оборони Рустема Умерова і директорки агентства Марини Безрукової 21 січня одноголосно вирішила продовжити контракт із Безруковою на рік, а також провести комплексний аудит діяльності Агентства із залученням міжнародної ради аудиторів НАТО.

Міноборони не погодило таке продовження, проте наглядова рада тепер уже двома голосами проти двох з урахуванням переважного права голосу голови ради екс-заступника міністра оборони Юрія Джигира продовжила контракт Безрукової 24 січня. Того ж дня Умеров повідомив, що контракт із Безруковою не буде продовжено, а керувати АОЗ буде голова ДОТ Жумаділов, поєднуючи ці посади. Безрукова була відсторонена від посади, а до реєстру керівником АОЗ внесено Жумаділова.

Міністр також заявив, що відкликає двох представників держави в наглядовій раді - Джигира та директора фонду "Повернись живим" Тараса Чмута, які проголосували за продовження повноважень Безрукової, та домігся звільнення свого заступника Дмитра Клименкова, який курував закупівлі.

Згідно з розпорядженням №64 від 28 січня, уряд звільнив Кліменкова з посади заступника міністра оборони за власним бажанням.

Того ж дня Безрукова заявила, що ще з літа 2024 року відчувала перепони в роботі з боку Міністерства оборони України, що проявлялись у затримках в погодженні документів та постійних перевірках, а також усних розпорядженнях, з ким укладати угоди. За її словами, Умеров запрошував на зустрічі із АОЗ спецекспортерів-посередників, що перепродують зброю з націнкою.

Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) підтвердило, що зареєструвало провадження за заявою Центру протидії корупції (ЦПК) про вчинення злочину Умеровим за ч.2 ст. 364 Кримінального кодексу України (зловживання владою або службовим становищем). При цьому у відомстві додали, що не можуть повідомити про те, що стало підставою для відкриття справи, які обставини вивчаються та чи має Умеров процесуальний статус у цій справі, з огляду на з ч.1 ст.222 Кримінального процесуального кодекса України (недопустимість розголошення відомостей досудового розслідування).

Ці події викликали реакцію послів країн "Великої сімки" (G7), які закликали вирішити конфліктну ситуацію довкола АОЗ. "G7Ambs рекомендує якнайшвидше вирішити ситуацію в АОЗ та зосередитися на продовженні оборонних закупівель. Дотримання принципів належного врядування та рекомендацій НАТО є важливим для збереження довіри громадськості та міжнародних партнерів", - йшлося в заяві, яку підтримало також представництво НАТО в Україні.

29 січня Безрукова повідомила, що службове розслідування стосується щодо контракту із закупівлі старих мін, який ще не набув чинності, і воно було продовжено з 29 січня до 7 лютого.

У той же день, згідно державних реєстрів, яку надав ресурс YouControl, Безрукова поновилася у статусі керівника АОЗ, а до того з 25 січня керівником АОЗ в держреєстрі значився Жумаділов.

31 січня Міністерство юстиції України внесло зміни до Єдиного державного реєстра, згідно з якими Жумаділов набув статусу тимчасово виконуючого обов’язки директора АОЗ на час службового розслідування, а Безрукова зберігає статус керівника АОЗ, відстороненого від виконання посадових обов’язків на час службового розслідування.

Обсяг закупівель АОЗ становить близько 300 млрд. грн. на рік, ДОТ - близько 100 млрд грн.