Национальное агентство по вопросам государственной службы (НАГС) начало консультации с общественностью проекта закона о возобновлении проведения конкурсов и совершенствовании порядка поступления, прохождения, прекращения государственной службы.

В частности, законопроект предусматривает положения о восстановлении конкурсов на должности государственной службы, а также нормированы сроки объявления и проведения конкурсов на должности, на которые назначены лица во время действия военного положения без конкурса.

Предлагается, что после прекращения ведения боевых действий на соответствующей территории, но не позднее шести месяцев с даты завершения боевых действий на соответствующей территории (определенной в перечне территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных РФ), на должности госслужбы, должности в органах местного самоуправления, должности руководителей субъектов хозяйствования государственного сектора экономики, должности руководителей коммунальных предприятий, учреждений, организаций объявляется конкурс.

Предельный срок пребывания лица на должности, на которую оно назначено во время действия военного положения без конкурса, составляет 12 месяцев со дня прекращения ведения боевых действий на соответствующей территории.

Согласно законопроекту, в состав Комиссии по вопросам высшего корпуса госслужбы входят по представителю Верховной Рады, президента, Кабинета Министров, руководитель НАГС, специалист по управлению персоналом (входили в состав и ранее), а также предлагается ввести в состав Комиссии специалиста по публичному управлению и администрированию по представлению НАГС и представителя от общественных объединений. Кроме того, предполагается, что Комиссия сможет привлекать к проведению конкурса профессиональных экспертов в соответствующей отрасли (не более двух), представителя госоргана, в котором проводится конкурс на должность категории "А", и представителя общественных объединений в соответствующей сфере.

Среди прочего предусмотрено, что для достижения гендерного баланса среди членов Комиссии при утверждении ее персонального состава обеспечивается равное представительство женщин и мужчин.

Еще одной новеллой проекта закона является введение внутреннего конкурса на занятие должностей государственной службы. В частности, с целью быстрого и эффективного заполнения должностей госслужбы по решению субъекта назначения в госоргане может быть проведен внутренний конкурс на занятие должностей государственной службы категорий "Б" и "В", участие в котором могут принимать исключительно госслужащие государственного органа, в котором объявляется такой конкурс.

Отмечается, что при определении победителей конкурса, для достижения гендерного баланса в госоргане могут применяться положительные действия по предоставлению преимущества при выборе победителя конкурса кандидату того пола, который меньше представлен в этом госоргане, при условии равной профессиональной компетентности кандидатов.

Кроме того, приоритетное право на назначение имеет кандидат, имеющий статус ветерана войны при условии равной профессиональной компетентности кандидатов.

Также с целью возможности активного поиска и широкого привлечения кандидатов для занятия должностей госслужбы предусмотрено создание кандидатского резерва, в который включают лица, которые во время проведения конкурса включены в общий рейтинг кандидатов на должности госслужбы категории "Б" и "В", и лица, предложения, по кандидатурам которых внесены Комиссией субъекту назначения.

Кроме того, из кандидатов на должности госслужбы, которых субъект назначения может повторно определить победителями конкурса формируется кадровый резерв.

Отмечается, что во время пребывания в кадровом резерве кандидат может быть назначен без проведения конкурса на должность госслужбы, на которую он проходил конкурс, или на другую должность в этом госоргане или другом органе такой же юрисдикции, в пределах семьи и уровня должности.

Предлагается установить, что кандидаты зачисляются в кандидатский резерв или кадровый резерв сроком на один год.

Также предлагается установить, что основанием для прекращения государственной службы по инициативе субъекта назначения является получение госслужащим двух подряд негативных оценок по результатам оценки служебной деятельности (на сегодня достаточно одной негативной оценки).

Среди прочего предусмотрено, что НАГС будет осуществлять администрирование Единого портала вакансий публичной службы, информационной системы управления человеческими ресурсами в государственных органах, веб-портала управления знаниями в сфере профессионального обучения.

Как сообщалось, с 20 мая 2022 года на период действия военного положения на должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления можно назначать без конкурсного отбора.

В августе 2023 года глава НАГС Наталья Алюшина заявила, что есть все технические и организационные возможности для восстановления конкурсов во всех государственных органах. В декабре того же года Алюшина выступила за совершенствование и возвращение конкурсной процедуры на госслужбе.

В феврале 2024 года первый заместитель председателя Верховной Рады Александр Корниенко спрогнозировал возобновление конкурсов на госслужбу до осени, но заявил, что процедура требует ряда изменений.

В марте 2024 года министр Кабинета Министров Олег Немчинов заявил, что при восстановлении конкурсных отборов на государственную службу категории "А" нужно отсрочить конкурсы на должности, которые уже заполнены в условиях военного положения. В августе 2024 года Немчинов предположил, что до конца 2024 года будет подготовлена общая модель восстановления конкурсов на госслужбу, а в 2025 году законопроект точно будет проголосован.

План реализация программы поддержки Ukraine Facility предусматривает реформу оплаты труда государственных служащих, восстановление конкурсов на государственную службу, запуск информационной системы управления человеческими ресурсами (HRMIS) и возобновление работы Единого портала вакансий государственной службы в 2025-2026 годах.