Законопроект о незаконном пересечении границы не имеет реальных механизмов реализации - юрист
Законопроект №13673, которым предлагается усилить ответственность за незаконное пересечение государственной границы, пока не имеет реальных механизмов реализации, считает адвокат адвокатского объединения Barristers Сергей Деревянко.
"Законопроект недоработан, в частности потому, что непонятно, как действовать, например, тем лицам, которые выехали с временно оккупированных территорий за пределы Украины и не могут вернуться в свою страну по разным причинам, например, из-за тяжелого заболевания или ухода за близким родственником-инвалидом и тому подобное. Согласно законопроекту такие лица должны вернуться в Украину до вступления в законную силу закона или после того в течение трех месяцев, иначе они будут привлечены к уголовной ответственности, что, конечно, нарушает права таких лиц", - сказал он агентству "Интерфакс-Украина".
Деревянко также отметил, что "непонятно, как быть в отношении тех людей, которые, возможно, без соответствующих документов в начале войны выехали за пределы Украины по определенным причинам и в дальнейшем не имели и не имеют возможности в ближайшее время вернуться в Украину".
"Поэтому возникает ряд вопросов, в частности, как и кому эти люди, находясь за границей, должны рассказать о своих обстоятельствах с учетом того, что изменения в УК относительно незаконного пересечения государственной границы предусматривают освобождение от уголовной ответственности только при условии, что лица, находящиеся за пределами страны в течение трех месяцев с момента пересечения государственной границы, вернулись на территорию Украины и до сообщения им о подозрении в совершении этого уголовного преступления добровольно заявили о том, что произошло, правоохранительному органу", -
Юрист также отметил, что законопроект предлагает отменить уголовную ответственность за нарушение порядка перемещения товаров в район или из района проведения антитеррористической операции, "что является логичным, поскольку в Украине введено военное положение и, соответственно, антитеррористическая операция пока не проводится".
Кроме того, законопроект предусматривает ответственность за препятствование обустройству пограничной инфраструктуры (препятствование строительству, обустройству или уничтожение/повреждение инженерно-технических или фортификационных сооружений, ограждений, пограничных знаков, пограничных просек, пунктов пропуска через государственную границу Украины и т.д.).
Деревянко также обратил внимание на предусмотренную законопроектом ответственность за нарушение призывником, военнообязанным или резервистом установленного законодательством срока пребывания за пределами Украины.
Кроме того, законопроект предлагает усилить ответственность за незаконную переправку лиц через государственную границу Украины в условиях военного или чрезвычайного положения.
"Целью законопроекта является предотвращение уклонения от призыва на военную службу по мобилизации путем "бегства" за границу, и предоставление возможности вернуться военнообязанным в Украину. В случае принятия законопроекта по истечении трех месяцев, лица призывного возраста, которые незаконно пересекли госграницу во время действия военного положения, и не вернулись из-за границы, будут привлечены к уголовной ответственности", - сказал он.
Комментируя, что означает указанный в законопроекте "установленный законодательством срок пребывания за пределами Украины в условиях чрезвычайного положения"", Деревянко пояснил, что "четкого определения действующее законодательство не дает, но сроки пребывания за пределами Украины, определенных категорий граждан, в условиях военного и чрезвычайного положения определены постановлением Кабмина от 27 января 1995 года № 57".
"В качестве примера, согласно указанному постановлению, спортсмены, включенные в состав национальных сборных команд Украины, могут непрерывно находиться за рубежом не более 30 календарных дней со дня пересечения государственной границы, но не менее срока проведения мероприятия, определенного в Едином календарном плане физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и спортивных соревнований Украины на соответствующий год", - сказал он.
"Получается, что на сегодняшний день отсутствуют механизмы реализации законопроекта", - резюмировал юрист.
Как сообщалось, Кабмин внес в Верховную Раду законопроект №13673, которым предлагается усилить ответственность за незаконное пересечение государственной границы.
Отмечается, что, если в 2021 году пограничниками зафиксировано чуть более 3 тыс. незаконных пересечений государственной границы Украины, то в 2022 году таких правонарушений стало больше, чем вдвое, в 2023 году их почти 10 тыс., в 2024 году их более 20 тыс., а в первом квартале текущего года задержано почти 4 678 военнообязанных лиц, что на 10% больше чем за аналогичный период прошлого года (4 539 человек).
Законопроект предлагает ввести наказание в виде штрафа от 119 тыс. до 170 тыс. грн или лишение свободы на срок до трех лет. Для призывников, военнообязанных или резервистов, которые превысили разрешенный срок пребывания за границей в период военного положения, предусмотрен штраф от 34 тыс. до 51 тыс. грн или заключение на срок от трех до пяти лет.
Штраф от 17 тыс. до 85 тыс. грн или ограничение или лишение свободы на срок до трех лет предусмотрено также за умышленное повреждение пограничной инфраструктуры.
В то же время законопроект содержит положение об освобождении от ответственности для граждан, которые в определенный срок вернутся на Родину и добровольно обратятся в правоохранительные органы с заявлением о совершенном ими уголовном правонарушении.
МВД Украины в телеграмм-канале в пятницу отмечает, что проект закона был подготовлен министерством.
"Сегодня, к сожалению, мы видим массовые попытки уклониться от мобилизации через незаконный выезд за границу. Как показывает практика, административные штрафы не сдерживают нарушителей", - говорится в сообщении.
В МВД объясняют, что проектом предлагается передача рассмотрения административных дел о незаконном пересечении границы пограничникам, потому что это быстрее и эффективнее.
Как уточнили агентству "Интерфакс-Украина" в МВД, сейчас рассмотрение дел данной категории осуществляется судами, решения часто затягиваются.
