КС признал неконституционной отмену повышенных пенсий для госслужащих с недостаточным стажем - решение
Конституционный суд Украины (КС) признал неконституционным положение закона №889-VIIІ "О государственной службе" от 10 декабря 2015 года, согласно которому государственные служащие и должностные лица местного самоуправления, не имевшие необходимого стажа для назначения пенсий на основании предыдущего закона №3723-XII "О государственной службе" от 16 декабря 1993 года, были лишены права на получение таких пенсий в будущем и не получили при этом никаких компенсаций.
"Суд признал не соответствующим Конституции Украины подпункт 1 пункта 2 раздела XI "Заключительные и переходные положения" Закона 889 в том, что в нем не установлены переходные условия пенсионного обеспечения или компенсационные механизмы для лиц, которые в период с 15 марта 2000 года до дня вступления в силу Закона №889 (30 апреля 2016 года) занимали должности государственных служащих, должностных лиц местного самоуправления, однако по состоянию на 1 мая 2016 года не имели необходимого стажа для назначения пенсии на основании статьи 37 Закона 3723", - сообщает отдел коммуникаций КСУ и правового мониторинга в среду.
Сообщается, что соответствующее дело Большая палата КС рассмотрела по представлению уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека на заседании во вторник, 20 января.
В КС отмечают, что закон №889 предусматривает сохранение права на назначение пенсий на прежних условиях только для госслужащих и чиновников местной власти, которые занимали соответствующие должности и имели не менее 10 лет стажа государственной службы, а также для лиц, которые по состоянию на 1 мая 2016 года имели не менее 20 лет стажа государственной службы.
При этом в КС отмечают, что до вступления в силу закона №889 отчисления в Пенсионный фонд Украины из заработной платы госслужащих и должностных лиц местной власти с 15 марта 2000 года до 30 апреля 2016 года были значительно выше по сравнению с отчислениями из заработной платы других лиц, что способствовало возникновению объективно правомерных ожиданий относительно повышенного размера их пенсионного обеспечения в будущем. Отмечается, что в течение длительного времени действия закона №3723 особые требования к государственным служащим и должностным лицам местного самоуправления и ограничения конституционных прав этих лиц компенсировались особыми условиями их пенсионного обеспечения.
"Однако такие лица не только не получили право на назначение пенсии на условиях, определенных статьей 37 Закона №3723, но и не получили какой-либо компенсации за уплату повышенных отчислений, поскольку законодателем не было предусмотрено механизмов возмещения, переходных условий пенсионного обеспечения или учета уплаты повышенных отчислений иным способом при исчислении пенсии для этих категорий лиц... Изменение условий пенсионного обеспечения государственных служащих, должностных лиц местного самоуправления наиболее негативно повлияло на тех, кому по состоянию на 1 мая 2016 года осталось меньше всего времени до приобретения права на назначение пенсии", - отмечает суд.
Учитывая указанное, суд пришел к выводу, что отсутствие в законе №889 положений о переходных условиях пенсионного обеспечения или компенсационных механизмах для госслужащих, не имевших необходимого стажа для назначения пенсии на основании закона №3723, вызвало у них "ощущение разрушения их легитимных ожиданий, что несовместимо с требованием юридической определенности, которая является составляющей принципа верховенства права". "Суд также отметил, что непредвидение переходных или компенсационных механизмов пенсионного обеспечения для этой категории лиц создало необоснованное различие в отношении к ним, а следовательно, не было обеспечено соблюдение юридического равенства и нарушены конституционные гарантии права на их социальную защиту", - заявили в КС.