Ассоциация прифронтовых городов и громад предлагает ввести единый маршрут поддержки ВПЛ
Ассоциация прифронтовых городов и громад (АПМГ) наработала и передала Кабинету министров Украины предложения к Стратегии государственной политики в отношении внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) до 2030 года, ключевым из которых является введение единого маршрута поддержки ВПЛ - системы, которая охватывает все этапы после перемещения: от первичной помощи до интеграции в новую громаду или возвращения.
"В частности, предлагается закреплять за каждым переселенцем ответственного специалиста - социального менеджера, который будет сопровождать человека на протяжении всего маршрута, координировать доступ к помощи, жилью, работе и услугам и обеспечивать взаимодействие со всеми государственными и местными институтами", - говорится в заявлении ассоциации, переданном агентству "Интерфакс-Украина".
В предложениях отмечается, что сегодня статус ВПЛ имеют более 4,6 млн украинцев. По мнению АПМГ, действующая система поддержки ВПЛ остается фрагментированной и не дает результата: жилищные, социальные и экономические инструменты функционируют отдельно, без единой логики, а ответственность распределена между различными ведомствами.
Ассоциация подчеркивает, что ключевой проблемой остается отсутствие единого центра координации государственной политики в отношении ВПЛ: решения формируются и реализуются различными органами власти без синхронизации, что делает невозможным построение целостной системы поддержки.
"Сегодня человек, потерявший дом, вынужден самостоятельно проходить сложный путь между различными институтами - от оформления помощи до поиска жилья и работы. Это не система, а набор разрозненных процедур. Мы предлагаем построить целостную модель..., в которой государство сопровождает переселенца от момента перемещения до полноценной интеграции в новую громаду и стабильной жизни", - приводятся в заявлении слова главы ассоциации мэра Харькова Игоря Терехова.
АПМГ в предложениях к Стратегии государственной политики в отношении ВПЛ до 2030 года, которая сейчас проходит общественное обсуждение, предлагается создать целостную модель интеграции - "жилье + работа + услуги".
В жилищной политике ассоциации выступает за развитие социальной и муниципальной аренды, создание жилищных фондов, поддержку строительства нового жилья, а также интеграцию с механизмами компенсации за уничтоженное или утраченное жилье.
В части финансовой политики АПМГ предлагает перейти к модели, которая учитывает реальные условия проживания, ситуацию с безопасностью и стоимость жизни, в частности ввести обязательную ежегодную индексацию выплат для ВПЛ.
Еще один пакет предложений касается прифронтовых территорий, для которых ассоциация хотела бы введения специального режима поддержки. В частности, речь идет о повышенном уровне финансирования, а также механизме прямой субвенции из государственного бюджета на каждую ВПЛ, которая фактически проживает и получает услуги в громаде, как базовый инструмент компенсации дополнительной нагрузки на местную социальную, образовательную, медицинскую и жилищно-коммунальную инфраструктуру.
Также предлагается существенно усилить жилищные инструменты и стимулы для занятости и развития бизнеса в таких громадах.
По мнению АПМГ, отсутствие в течение длительного времени согласованной государственной политики привело к ситуации, когда значительная часть нагрузки фактически переложена на громады.
Отдельно отмечается, что политика возвращения ВПЛ должна учитывать не только готовность человека вернуться, но и реальную способность громады обеспечить базовые условия жизни - жилье, работу, доступ к услугам и безопасность. Именно баланс этих факторов должен определять эффективность решений по возвращению.
Отмечается, что предложения сформированы на основе практического опыта громад, которые с начала полномасштабной войны обеспечивают прием, размещение и интеграцию вынужденных переселенцев в сложных условиях безопасности. К наработке ожидаемых изменений присоединились громады Харьковской, Сумской, Днепропетровской, Запорожской, Николаевской, Черниговской, Полтавской и Одесской областей, в частности Харьков, Богодухов, Кривой Рог, Сумы, Первомайск, Семеновка, Валки, Песочин, Полтава, а также Тростянец, Путивль, Бахмач, Корюковка, Городня и другие громады.
АПМГ ожидает, что наработанные предложения будут учтены Правительством при доработке Стратегии и станут основой для формирования действенной государственной политики, способной обеспечить реальную интеграцию ВПЛ и поддержку громад.
В то же время расчеты финансовых потребностей для реализации всех этих предложений и источники таких расходов в заявлении отсутствуют.
