Народный депутат Сергей Власенко (фракция "Батькивщина") предлагает Верховной Раде ввести специальный процессуальный механизм, по которому до направления обвинительного акта в суд разглашение сведений досудебного расследования в уголовных производствах в отношении лиц, занимающих политические должности, возможно только по предварительному разрешению следственного судьи.
Соответствующий законопроект №15289 о внесении изменений в некоторые законы во исполнение резолюции №2646 (2026 г.) Парламентской ассамблеи Совета Европы народный депутат зарегистрировал в Верховной Раде 3 июня, сообщает сайт парламента.
Проект закона предлагает внести изменения в Уголовный процессуальный кодекс, Уголовный кодекс и закон "Об оперативно-розыскной деятельности". Согласно изменениям до направления обвинительного акта в суд сведения досудебного расследования по уголовным производствам в отношении лиц на политических должностях, могут быть разглашены только на основании постановления следственного судьи – и только в том объеме, который определен этим постановлением.
Законопроект определяет, что политическими должностями являются должности президента Украины, народных депутатов, членов Кабинета министров, руководителей центральных органов исполнительной власти.
Проект предусматривает, что следственный судья может предоставить разрешение на разглашение сведений досудебного расследования по ходатайству прокурора или следователя (по согласованию с прокурором) только в случае доказательства преимущественного общественного интереса и отсутствия существенного риска нарушения презумпции невиновности, прав и свобод участников производства или нанесения вреда досудебному расследованию. В постановлении следственного судьи указываются конкретные сведения, способ, объем и пределы их разглашения. Разглашение информации вне пределов, определенных постановлением, запрещается.
Постановление следственного судьи о разглашении сведений в отношении лица, занимающего политическую должность, может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке. Подача апелляционной или кассационной жалобы приостанавливает исполнение постановления.
Законопроект запрещает привлекать народных депутатов и судей к конфиденциальному сотрудничеству при проведении негласных следственных (розыскных) действий или других форм негласного взаимодействия. Материалы, полученные с нарушением этого требования, признаются недопустимыми доказательствами.
Как отмечается в пояснительной записке, необходимость законодательного урегулирования этого вопроса следует из положений резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы № 2646 (2026) "Насилие и hate speech против политиков: угроза демократии". Резолюция ПАСЕ рекомендует государствам-наблюдателям Совета Европы ввести или усилить законодательство о запрете или ограничении раскрытия правоохранительными органами информации о текущих расследованиях, касающихся политиков, на ранних стадиях без предварительного судебного разрешения.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что в уголовных производствах, касающихся лиц, занимающих политические должности, существует повышенный риск использования сведений досудебного расследования не только для информирования общества, но и как инструмента политического давления, публичной дискредитации, формирования преждевременного представления о виновности лица или влияния на политическую конкуренцию. Особенно чувствительным является период до направления обвинительного акта в суд. Именно на этой стадии уголовное производство находится в рамках досудебного расследования, обстоятельства дела еще не стали предметом судебного рассмотрения, вина лица не установлена обвинительным приговором суда. В то же время распространение правоохранительными органами информации о таких производствах в отношении политических деятелей до направления обвинительного акта в суд может иметь значительный общественный резонанс, влиять на репутацию лица, деятельность политической партии, парламентскую деятельность, избирательные процессы и доверие граждан к демократическим институтам.
