Министерство образования и науки рассказало, как происходит закупка учебников за государственные средства, и подчеркнуло, что стоимость одного экземпляра зависит от тиража: чем меньше тираж, тем выше цена за единицу.
"Закупку учебников за бюджетные средства осуществляет Институт модернизации содержания образования (ИМСО) – государственное научное учреждение, входящее в сферу компетенции Министерства образования и науки. Издательство для каждого учебника определяет автор произведения в соответствии с законодательством об авторском праве, а стоимость одного экземпляра зависит от тиража: чем меньше тираж, тем выше цена за единицу", – говорится в сообщении министерства.
Там отметили, что прежде чем учебник будет напечатан за государственные средства, он проходит несколько последовательных этапов: определение потребности, экспертизу, апробацию, получение грифа Минобразования, конкурсный отбор, выбор учителями.
"Государство финансирует издание учебника, а выбор конкретных учебных материалов для школы происходит при участии учителей, которые работают с ними в образовательном процессе", – подчеркнули в ведомстве.
В Минобразования рассказали, что учебник является объектом авторского права, и на основании законов "Об издательском деле" и "Об авторском праве и смежных правах" автор произведения имеет право самостоятельно определять издательство, которое будет осуществлять его издание, поэтому ИМСО не выбирает издателя по собственному усмотрению – его уже определил автор, что подтверждается свидетельством о регистрации авторского права и авторским договором между издательством и автором.
Таким образом, поскольку право на издание конкретного учебника имеет только одно издательство, договор на печать заключается без проведения открытых торгов именно для тех случаев, когда услугу может предоставить только один субъект хозяйствования в связи с необходимостью защиты прав интеллектуальной собственности.
В МОН отметили, что стоимость учебника, определенная паспортом бюджетной программы на 2026 год, состоит из нескольких частей: стоимость материалов (бумага, пленка, картон) – по среднерыночным ценам; полиграфические услуги – зависят от оборудования типографии и сроков выполнения; авторское вознаграждение – 1,5 ставки роялти, что составляет 12 тыс. грн за один авторский лист; издательские расходы – аренда помещений и оборудования, коммунальные платежи, оплата труда, экспертные заключения; рентабельность – не более 5% от себестоимости.
"Авторское вознаграждение и часть издательских расходов не зависят от количества печатных экземпляров – они фиксированы для каждого издания независимо от тиража. Поэтому при большом тираже эти расходы распределяются на много экземпляров, что снижает стоимость одного экземпляра. Зато при малом тираже та же сумма приходится на значительно меньшее количество экземпляров, поэтому стоимость одного экземпляра возрастает. Калькуляция стоимости каждого учебника, договоры о закупке и обоснования к ним являются общедоступными – их можно просмотреть в системе электронных закупок Prozorro", – говорится в сообщении.
Накануне ресурс "Наши деньги" опубликовал статью о том, что Институт модернизации содержания образования заключил соглашения о печати учебников для 9 класса на сумму 1,28 млрд грн. В статье отмечалось, что самым дорогим оказался очень малотиражный учебник "Гагаузский язык" с интерактивным электронным приложением от ГП "Всеукраинское специализированное издательство "Свит". В частности, его тираж составляет 141 экземпляр. Отмечалось, что экземпляр на 240 страниц стоит 6 250 грн, а в цене наибольшая доля приходится на общеиздательские расходы, авторское вознаграждение и редакционные услуги.
Зато самыми дешевыми учебниками оказались многотиражные. Например, "Гражданское образование" с интерактивным электронным приложением одних авторов от ООО "Издательский дом "Освита" тиражом 206 тыс. экземпляров обойдется в 68 грн за экземпляр, а других авторов от ООО "Издательство Астон" тиражом 184 тыс. экземпляров – в 71 грн за экземпляр.
В свою очередь генеральный директор издательства "Ранок" Виктор Круглов подчеркнул, что издатель цену не придумывает, а она рассчитывается по заранее прописанным методикам, которые утверждает заказчик.
"В последние дни в соцсетях активно распространяется история об учебнике "Гагаузский язык" стоимостью 6250 грн за экземпляр. Наряду с этим упоминают "Ранок", суммы государственного заказа и делают выводы о "сверхприбылях издателей". Есть лишь один нюанс. Учебник "Гагаузский язык" печатал не "Ранок"! Поэтому использовать этот манипулятивный пример в качестве доказательства против нашего издательства – это примерно то же самое, что обвинять одного производителя автомобилей в неисправности тормозов модели другого производителя. То есть откровенная манипуляция", – написал он в сети Facebook.
Также он рассказал, что средняя цена в этом году на учебник в издательстве "Ранок" – 145 грн 24 коп, а учебники по иностранным языкам с аудиоприложением – 270 грн 93 коп.
Как сообщалось, 14 ноября 2025 года, с задержкой в полтора месяца, согласно данным дашборда Института образовательной аналитики Минобразования, 100% запланированных учебников были доставлены в школы.
Двенадцать издательств оштрафованы на общую сумму 1,896 млн грн за нарушение сроков доставки учебников в школы в 2025 году.
В феврале Кабинет министров обновил подходы к подготовке, печати и доставке учебников в учреждения общего среднего образования, введя двухлетний цикл.
В начале июня 2026 года Министерство образования и науки Украины и Институт модернизации содержания образования приступили к подготовке к доставке учебников для учащихся 4 и 9 классов и педагогических работников. В частности, доставка учебников для 9 классов начнется уже в июне, и их планируется доставить до 1 сентября; а доставка для 4 классов стартует в августе и продлится до 1 октября.
