Европейскому Союзу стоит рассматривать Украину как очень важного партнера в вопросе усиления собственной безопасности, особенно в условиях постепенного свертывания сил США в регионе, среди прочего, украинцы могли бы обеспечить до половины европейских сил быстрого реагирования, считает специальный советник еврокомиссара по вопросам обороны, председатель академического совета Мартенс-центра Клаус Велле (Klaus Welle), который в 2009-2022 гг. был генеральным секретарем Европейского парламента.
"Нам следует по-другому относиться к Украине. Мы до сих пор воспринимаем Украину как страну, которая нуждается в нашей помощи. Вместо этого мы должны рассматривать Украину как страну, которая играет для нас решающую роль. Соединенные Штаты все чаще не будут здесь присутствовать", – сказал он на сессии "Переосмысление системы обеспечения безопасности Европы" на Европейском форуме в Альпбахе, который прошел на прошлой неделе.
Велле напомнил, что недавно американцы сообщили НАТО, что от половины до двух третей ключевого оборудования – подводные лодки, самолеты и т. п. – не будут доступны европейцам во время войны.
"Так останутся ли эти стотысячные силы быстрого реагирования американцев? … Я не уверен. Если мы послушаем господина (президента США Дональда) Трампа, я думаю, что ответ будет скорее "нет". Так что нам, вероятно, придется самим создать стотысячные силы быстрого реагирования, и, вероятно, половина из них должна быть украинцами", – отметил эксперт.
"Почему они должны сокращаться с восьмисот тысяч и иметь всевозможные проблемы? Пусть инвестируют в общую европейскую безопасность и оборону", – добавил советник еврокомиссара по безопасности.
Он отметил, что это очень неотложный вопрос. По словам Велле, который семь раз во время войны был в Украине и вскоре снова ее посетит, весной этого года он участвовал в военном моделировании, где руководитель Офиса президента Украины Кирилл Буданов сказал, что если осенью этого года может быть перемирие, то, вероятно, через шесть месяцев Россия атакует страны Балтии.
"Итак, вот где мы находимся. Мы знаем, что по определенным причинам у Украины нет пути в НАТО в ближайшем будущем. Но перед ней открыта дверь в Европейский Союз, хотя и со многими трудностями. … Я предлагал, и комиссар (по безопасности Андрюс) Кубилюс также предлагал создать Европейский совет безопасности, открытый для третьих стран, таких как Великобритания, Норвегия, Украина, чтобы они были включены в его состав, но решения принимались квалифицированным большинством", – подчеркнул эксперт.
Он напомнил, что подобный механизм для принятия быстрых решений был создан во время финансового кризиса в виде Европейского стабилизационного механизма (ESM), хотя многие говорили, что это невозможно.
"Так почему бы не собрать вместе 15 стран Европейского Союза, по крайней мере половину, а затем пригласить Украину, Великобританию, Норвегию, Турцию. Ведь американцы очень четко дают нам понять одну вещь, и нужно быть глухим, чтобы этого не понять: … сейчас основная ответственность за обычную оборону лежит на европейцах, а на Соединенных Штатах – второстепенная, и это может означать лишь разведку или спутники", – подчеркнул Велле.
Председатель Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер (Wolfgang Ischinger), который вел эту сессию, поддержал такую позицию.
"Дональд Трамп, по-своему, и Владимир Путин, по-своему, оба вносят огромный вклад в то, чтобы Европейский Союз стал авторитетным игроком в сфере безопасности в будущем", – полушутя констатировал Ишингер.
Председатель Варшавского форума по безопасности Катажина Писарская (Katarzyna Pisarska) отметила, что дискуссия об оборонных возможностях Европы не является теоретической с учетом возможности нападения России на страны Балтии, о которой говорят.
"Но мы практичные люди, потому что имеем очень конкретный исторический опыт… Ключевой вопрос, который мы всегда задаем себе, – это вопрос, который был названием статьи, опубликованной в 1939 году во французской газете: "Нужно ли умирать за Данциг (Гданьск)?" И это было в тот момент, когда Гитлер требовал от Польши создать экстерриториальный коридор для доступа к свободному городу Данциг", – привела эксперт историческую параллель.
Она констатировала, что в развязанной Россией войне Европу защищают своей жизнью именно украинцы, хотя Европа и оказывает поддержку, которую, пожалуй, мало кто считал возможной.
В такой ситуации председатель Варшавского форума по безопасности призвала подготовить население европейских стран к сценариям нападения России и необходимости защищаться. По ее мнению, например, устойчивое (resilient) население Финляндии уже является очень сильным сдерживающим фактором, который заставляет Россию дважды подумать, прежде чем действовать.
"Но также вам нужно создавать коалиции тех, кто ближе всего к вам. Мы уже вложили много энергии и усилий в группу Nordic-Baltic-Poland… Итак, ваша собственная, национальная оборона, второй уровень – региональный, и только потом мы можем перейти к европейской обороне и НАТО", – считает Писарская.
Она подчеркнула, что ни в коем случае не стоит отказываться от НАТО, потому что это функционирующая структура с 70-летним опытом координации и институционализации, членами которой также являются ядерные США и Великобритания, а также Турция.
"Американцы говорят, что не будут (в Европе) в таком масштабе, как были. Но я не думаю, что они покинут НАТО, потому что … еще одна война назревает в Азии, и мы им там понадобимся. Худший сценарий для всех нас – это война на два фронта. И в нашем окружении сейчас все говорят об этом – что это может быть скоординированная война между Китаем и Россией, где мы все просто не будем знать, что делать: реагировать ли на вторжение на Тайване или на вторжение в Вильнюсе", – описала сценарии председатель Варшавского форума по безопасности Катажина Писарская.
Но, по ее мнению, "кто умрет за вашу страну" – это первый вопрос, на который нужно ответить.
Директор Центра передового опыта НАТО по командованию и управлению Миетта Груневелд (Mietta Groeneveld) в ходе дискуссии призвала не искать симметричный подход к асимметричной проблеме. Она считает, что дело не в создании европейских обычных сил, потому что обычные силы больше не нужны в новой среде безопасности, а речь идет о создании коалиции желающих для защиты демократических ценностей в мире.
"Мы защищаем демократические ценности. Всегда хорошо думать о нас как о "Команде Запад", которая, конечно, включает Украину, включает Соединенное Королевство. На ее стороне также находятся Южная Корея, Япония. Борьба за демократические ценности – это гибкая команда, которую мы могли бы создать и которая может странно отличаться от структур, которые вы представляете", – сказала Груневелд.
По ее словам, для каждого вызова может создаваться такая миссия.
Представитель НАТО также подчеркнула важность учений и отработки планов защиты. "НАТО настаивает на этой идее репетиции плана. Только если план провалится, мы узнаем, что это ужасный план", – пояснила она.
