Министерство экономики и окружающей среды продолжает интенсивные консультации с представителями бизнеса при посредничестве бизнес-ассоциаций и аналитических центров по вопросам продвижения и обсуждения деталей предложенного страхового фонда компенсации первых убытков (first loss) до $10 млн за счет повышения ставки налога на добавленную стоимость с 20% до 21%, однако позиция бизнеса по поводу этой идеи остается сдержанной.
Согласно данным агентства "Интерфакс-Украина", активные консультации без участия представителей СМИ продолжались почти всю прошлую неделю, как минимум две встречи запланированы на вторник и одна – на среду.
По состоянию на сейчас в поддержку предложенной модели создания фонда публично выступили Федерация работодателей Украины (ФРУ), Нефтегазовая ассоциация Украины и Ukrainian Food Retail Alliance, в то время как другие три крупных бизнес ассоциации – Американская торговая палата (AmCham), Европейская бизнес ассоциация (EBA) и Союз украинских публично. внутренние обсуждения предложенной идеи.
Координатор экспертных групп Экономической экспертной платформы Олег Гетьман на форуме "Think Small First – Сначала думай о малых", который провела Национальная бизнес-коалиция при поддержке Центра международного частного предпринимательства (CIPE) 21 сентября, утверждал, что малый бизнес выступает против этой идеи и просит рассмотреть альтернативную модель, которая не предусматривает повышения ставки НДС.
Глава совета ФРУ Дмитрий Олейник также ранее отмечал, что федерация выступала за другой источник пополнения страхового фонда – импортный сбор на некритические товары.
Заместитель министра финансов Светлана Воробей на форуме "Think Small First – Сначала думай о малых" подчеркнула, что речь идет о продовольственной безопасности страны, поскольку в наибольшей степени разрушены логистические центры, в частности поставщиков продовольственной продукции, через которые товары закупает и малый бизнес.
"Правильный ли, идеален ли на 100% этот инструмент? Нет, потому что мы усугубляем дисбаланс между налогоплательщиками и неплательщиками, поскольку одни и те же товары у нас на рынке продаются как с НДС, так и без НДС: то есть те, кто является плательщиками НДС, будут нести большую нагрузку, подвергаться большим рискам, но это выход… Это экстраординарная мера, но такая, которая избавит нас от перебоев в поставках продуктов питания… Если есть другой выход, который вы считаете более эффективным, у вас есть достаточный доступ как к Министерству финансов, так и к Министерству экономики", – отметила она.
Воробей уточнила, что эта идея будет обсуждаться на встрече Минфина с Минэкономики в четверг.
Генеральный директор BDO в Украине Вера Савченко со ссылкой на собственное исследование написала на своей странице в Фейсбук-странице в ночь на вторник о 225 частных компаниях и брендах, чьи активы или товары были повреждены или уничтожены на подконтрольной Украине территории и которые публично об этом сообщили.
"Только в третьем квартале 2026 года уже зафиксировано 75 случаев нанесения ущерба частному бизнесу – больше, чем в любом предыдущем квартале с начала полномасштабной войны", – подчеркнула она и привела статистику, согласно которой в этом году во втором квартале таких случаев было 15, а в первом – 6.
Она уточнила, что лишь по 29 из 225 позиций публично известны суммы убытков – $0,8 млрд, в то время как министр экономики и окружающей среды Александр Кравченко оценивал их примерно в $10 млрд в год.
Савченко добавила, что уничтожено 2,1 млн кв. м складов – это около 42% фонда складской недвижимости класса A/B (с учётом площадей, введённых с 2022 года), из них в Киевском регионе потеряно около 1,5 млн кв. м из 2,2 млн кв. м, или 68%.
"Именно поэтому критически важна инициатива Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины по созданию механизма #firstloss для компенсации военных убытков бизнеса. Модель еще не окончательная: сейчас Минэкономики совместно с Минфином, НБУ, ЭКА, страховым рынком и международными партнерами проверяет финансовую и операционную структуру", – считает эксперт.
Как сообщалось со ссылкой на премьер-министра Сергея Корецкого и министра Кравченко, предварительно речь идет о формировании государственного взноса в этот специальный фонд компенсаций за обстрелы в размере около $1 млрд за счет повышения ставки НДС с 20% до 21%, лимит компенсации в $10 млн и ставку, которую будут платить участники программы, в размере 2% от суммы покрытия. Предполагается, что международные партнеры внесут в фонд еще $1-2 млрд, и он сможет начать работу уже с начала 2027 года через государственное "Экспортно-кредитное агентство" (ЭКА), однако фонд не будет покрывать товары.
Выбор в пользу повышения НДС в качестве одного из источников финансирования этого спецфонда в Минэкономики объясняют стремлением охватить все отрасли, минимизировать инфляционный эффект и способствовать детенизации (участниками программы могут быть только плательщики НДС), тогда как альтернативные источники, такие как, например, дополнительная импортная пошлина, уступают по этим параметрам. По предварительным оценкам, повышение ставки НДС на 1 п.п. может привести к увеличению инфляции на 0,8 п.п.
Первый заместитель профильного парламентского комитета Ярослав Железняк заявил журналистам в кулуарах ежегодной встречи "Ялтинской европейской стратегии" (YES 2026), что одним из компромиссов может стать повышение ставки НДС только на один год.
Сомнения в том, что парламент проголосует за повышение ставки НДС для формирования подобного фонда, выразила глава Бюджетного комитета Верховной Рады Роксолана Пидласа, а глава второго парламентского комитета – по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов – Галина Третьякова на форуме "Think Small First – Сначала думай о малых" выступила против идеи переноса этих убытков на потребителя, что, по ее словам, по сути, является повышением ставки НДС.
Представители бизнеса в ходе обсуждения выражают опасения, что деньги от повышения НДС не пойдут на компенсации, а отыграть это повышение потом будет трудно, да и само по себе оно создаст плохой прецедент повышения налогов. Они также призывают правительство обратить внимание на "серый" и "черный" рынки как лучший источник пополнения этого фонда.
