Совет Европы признал российский закон о Конституционном суде несовместимым с международными обязательствами России
Комиссия Совета Европы по конституционному праву (Венецианская комиссия) сочла российский закон о Конституционном суде несовместимым с международными обязательствами России и предложила его исправить.
"Предоставление Конституционному суду Российской Федерации права объявлять недействительными международные решения, включая решения Европейского суда по правам человека, несовместимо с международно-правовыми обязательствами России", – говорится в распространенном в пятницу коммюнике Совета Европы.
В нем отмечается, что расширение полномочий Конституционного суда РФ может воспрепятствовать выполнению международных решений в России, поэтому закон о Конституционном суде РФ должен быть изменен в соответствие с предварительным мнением Венецианской комиссии.
Предварительным оно считается потому, что российские представители не встречались с докладчиками по этому вопросу в отведенный период с декабря прошлого года по март нынешнего и не приводили своих аргументов. Если такие встречи будут организованы после марта и российская сторона представит свои аргументы, то Венецианская комиссия сформулирует окончательное мнение.
По мнению экспертов СЕ, неспособность Конституционного суда РФ устранить противоречия между Конституцией и международными решениями не освобождает российское государство от обязанности обеспечить соблюдение международных решений. Все государственные органы обязаны согласовывать положения действующих в России международных договоров с ее Конституцией путем толкования или даже внесения изменений в Конституцию.
"Российская Федерация должна пойти на диалог вместо односторонних мер", – подчеркивается в заключении Венецианской комиссии.
Диалог, говорится в нем, служит эффективным инструментом для целого ряда стран-членов Совета Европы в устранении возможных противоречий между постановлениями Европейского суда и национальных правовых систем.
Венецианская комиссия призывает Россию изменить некоторые формулировки закона о Конституционном суде. В частности, убрать статьи, препятствующие исполнению международных решений, признанных не соответствующими Конституции. В законе, считает комиссия, должна быть прописана обязанность российских властей находить альтернативные пути исполнения международных решений. Закон должен четко указать, что отдельные меры, изложенные в решениях Европейского суда, такие как выплаты справедливой компенсации, не могут быть объектом оценки на конституционность. В любых процедурах, связанных с оценкой совместимости обязательно должно участвовать лицо, выступавшее заявителем перед соответствующим международным судом или органом.