Отчет ЕС о выполнении Украиной Соглашения об ассоциации: Несмотря на трудности, Украина предприняла важные шаги в реализации своей программы реформ

Европейский Союз опубликовал ежегодный отчет о выполнении Украиной Соглашения об ассоциации: несмотря на трудности, проведенные реформы позволяют Украине уверенно вступить в новый этап евроинтеграции.

"Мы будем и впредь поддерживать Украину на этом пути", - прокомментировала Европейская комиссия на своей странице в Твиттере обнародованный в преддверии заседания Совета ассоциации ЕС-Украина, которое запланировано на 5 сентября, документ, в котором речь идет о реализации Украиной реформ в рамках Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной за период с момента публикации последнего отчета 1 декабря 2020 года и до начала полномасштабной российской военной агрессии 24 февраля 2022 года.

Высокий представитель ЕС по вопросам внешней политики и политике безопасности, вице-президент Жозеп Боррель в этой связи сказал: "Несмотря на вызовы, в том числе исходящие от России, Украина предприняла важные шаги по реализации Соглашения об ассоциации. Реформы, проведенные на сегодняшний день в этих рамках, позволяют Украине с уверенностью приступить к новому этапу своих отношений с ЕС после решения Европейского Совета о статусе Украины как страны-кандидата. Незаконная и неспровоцированная военная агрессия России против Украины не отвлечет ЕС в поддержку программы реформ Украины".

В свою очередь европейский комиссар по вопросам соседства и расширения Оливер Вархели добавил: "В 2021 году Украина продолжила курс на реформы и европейскую интеграцию. После решения Европейского Совета предоставить Украине перспективу членства в ЕС и статус страны-кандидата Украине необходимо проводить дальнейшие реформы, особенно в сфере правосудия, верховенства права, борьбы с коррупцией и основных прав. Это включает в себя принятие и реализацию законодательства о процедуре отбора судей Конституционного Суда Украины, принятие всеобъемлющего стратегического плана реформы правоохранительного сектора, а также завершение реформы правовой базы для национальных меньшинств и принятие эффективных механизмов реализации".

Непосредственно в самом документе отмечается, что в период, охватываемый отчетом, "Украина столкнулась с вызовами из-за дестабилизирующих действий России, конфликта на востоке и пандемии коронавируса". В отчете подчеркивается, что Украина, тем не менее, продолжает уделять приоритетное внимание ассоциации и дальнейшей интеграции с ЕС, и что, несмотря на эти проблемы, ключевые реформы получили новый импульс.

В частности, в области правосудия, верховенства права и борьбы с коррупцией произошел ряд положительных сдвигов, в частности, принятие ключевых законов, направленных на реформирование Высшего совета юстиции (ВСЮ), и воссоздание Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС). "Значительные нерешенные проблемы включают срочную реформу Конституционного суда (КС). Был принят новый закон о Национальном антикоррупционном бюро (НАБУ), устанавливающий столь необходимую четкую правовую базу для управления. Процесс отбора нового руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) не завершен. Высший антикоррупционный суд (ВАКС) продолжал наращивать солидную репутацию, и был принят закон о защите осведомителей. Еще один важный шаг был сделан в реформировании украинской системы борьбы с тяжкими экономическими и финансовыми преступлениями с созданием Бюро экономической безопасности (БЭБ)", - сказано в основных установленных фактах.

Кроме того, в отчете говорится, что правительство приняло новую стратегию реформы государственного управления в соответствии с европейскими принципами государственного управления, и был восстановлен набор на государственную службу на основе заслуг.

"Вмешательство правительства в управление государственной энергетической компанией "Нафтогаз" вызвало обеспокоенность по поводу проведения реформы корпоративного управления на государственном предприятии (ГП). Новый законопроект о корпоративном управлении ГП прошел первое парламентское чтение в июле 2021 года. Он направлен на приведение украинского законодательства в соответствие с руководящими принципами. Финансовый сектор Украины оставался прибыльным, несмотря на влияние кризиса Covid-19. Однако события в Национальном банке Украины (НБУ) вызвали обеспокоенность по поводу независимости Центрального банка и банковского надзора", - отмечается в отчете.

В отношении энергетической сферы, то в документе сказано, что оптовый рынок электроэнергии Украины продолжал функционировать "с некоторыми признаками искажения и манипулирования рынком". "Стратегическая цель подключения украинской электросети к континентальной европейской сети была главным приоритетом для Украины в электроэнергетическом секторе и позволила в конечном итоге подключиться к сети 16 марта 2022 года", - отмечается в тексте.

Кроме того, в экологических реформах в 2021 году был достигнут незначительный прогресс, а в области действий по борьбе с изменением климата Украина приняла и представила свой вклад в Парижское соглашение и Национальную стратегию адаптации к изменению климата. "Начался целенаправленный диалог ЕС-Украина по Зеленому соглашению ЕС и зеленой трансформации Украины, и в Брюсселе и Киеве были проведены две расширенные рабочие сессии", - констатируется в отчете.

Также отмечается, что Украина продолжает добиваться значительных успехов в области цифровой трансформации. "Украина приняла закон о регуляторе телекоммуникаций, что является важным шагом в приведении своего законодательства в соответствие с законодательством ЕС. Цифровая трансформация уже способствовала более эффективному и прозрачному управлению и борьбе с коррупцией", - подчеркивается в документе.

Кроме того, в отчете напомнили о четвертом отчете по механизму приостановки визового режима от 4 августа 2021 года, в котором сделан вывод о том, что в целом Украина продолжает выполнять контрольные показатели либерализации визового режима и приняла меры для выполнения предыдущих рекомендаций. "Однако необходимы дальнейшие усилия, в частности, в области борьбы с коррупцией, отмыванием денег, предупреждения организованной преступности и борьбы с ней", - констатируется в документе.

"Европейский Союз продолжит поддерживать Украину в ее комплексной программе реформ", - заверили в Еврокомиссии.