Украинские правоохранители вынуждены искать незаконные источники дохода из-за раздутости штата и недостатка госфинансирования
Органы внутренних дел Украины вынуждены искать незаконные источники финансирования из-за чрезмерного штата и недостатка государственного обеспечения, отмечают авторы исследования "Мониторинг соблюдения права собственности в деятельности органов внутренних дел: актуальное состояние и проблемы".
"Законом Украины о милиции предусмотрено, что финансирование и материально-техническое обеспечением МВД осуществляется за счет средств бюджета и других источников, не запрещенных законодательством. Но эти источники четко не определены. Из года в год милиция финансируется из госбюджета Украины в пределах 40% от потребности, дефицит покрывается за счет специального фонда и других, не совсем прозрачных источников", - сказал эксперт проекта Сергей Швец на пресс-конференции во вторник в агентстве "Интерфакс-Украина".
По его словам, согласно официальному отчету за 2010 год для МВД были предусмотрены расходы из общего фонда госбюджета в размере 9,758 млрд грн, что составляло 39,4% от потребностей министерства на сумму 24,767 млрд грн. При этом из специального фонда на нужны милиции в 2010 году поступило 3,25 млрд грн.
"МВД получило из необходимых ему средств всего 13,9 млрд грн. Возникает логичный вопрос, где МВД взяло для своего функционирования 11,878 млрд грн?", - отметил С.Швец.
Он подчеркнул, что специальный фонд для финансирования МВД формируется преимущественно за счет взыскания с граждан средств под предлогом предоставления обязательных и смежных платных услуг, и взыскания с физических и юридических лиц средств в виде благотворительной помощи. Таким образом, граждане вынуждены оплачивать те действия милиции, которые она обязана осуществлять в соответствии со своими функциональными обязанностями, как то услуги ГАИ, подразделений разрешительной системы, Государственной миграционной службы.
"Используя предоставленное право на получение благотворительных взносов и средств, милицией фактически создана система поборов по отношению к зависимым от нее предприятиям, организациям и гражданам. Счетная палата по результатам проверок систематические указывает, что способы получения благотворительной помощи являются неправомерными", - отметил С.Швец.
Кроме того, по его словам, в деятельности милиции достаточно распространено противоправное препятствование во владении имуществом, противоправные изъятия имущества при осуществлении уголовных и административных процедур. Одним из наиболее распространенных видов такого препятствования являются противоправные задержания транспортных средств и перемещение их на специальные платные площадки и стоянки. Он сказал, что в среднем в Украине задерживается таким образом около 7 тыс. автомобилей в год.
Возможное решение данной проблемы эксперт видит в реорганизации МВД, внесении изменений в его структуру и численность, перераспределение функциональных обязанностей.
"Но пока в нашем государстве такой уровень коррупции, то я не думаю, что любая реорганизация избавит нас от нарушения права собственности", - добавил С.Швец.
В свою очередь руководитель проекта "Дорожный контроль" Ростислав Шапошников отметил, что в каждом городе Украине есть примерно одна частная штрафплощадка, которая работаем под контролем МВД, и суммы удержания на них автомобилей составляют от 200 до 400 грн за сутки.
"Эти частные предприниматели получают миллионы, сотни миллионов гривен. И мы понимаем, что эти люди крышуются милицией", - подчеркнул он.
Организация "Дорожный контроль" в 2010-2011 годах систематически фиксировала факты, когда работники ГАИ "цинично, силовыми методами забирали у людей автомобили на улицах и ехали на штрафплощадку".
Р.Шапошников привел пример работавшей штрафплощадки в Киеве по адресу Железнодорожное шоссе, 9.
"Туда работники ГАИ сгоняли примерно по 50 автомобилей в день, цена за автомобиль в сутки 260 грн. Каждый день на этой штрафплощадке находилось в среднем 200 автомобилей. То есть можно подсчитать, что в год в ГАИ Киева с одной штрафплощадки незаконно изымалось 19 млн грн. Деньги уходили не в бюджет, а на счета частных предпринимателей. После многочисленных обращений мы получили официальное предписание прокуратуры Киева, что земля, на которое располагается данная штрафплощадка, принадлежит ГУ МВД Киева", - рассказал он.
Исследование "Мониторинг соблюдения права собственности в деятельности органов внутренних дел: актуальное состояние и проблемы" проводилось "Одесской правозащитной группой "Веритас" при финансовой поддержке Международного фонда "Видродження".
