Государственный оператор тыла (ГОТ) Министерства обороны Украины на следующей неделе проведет первых 11 аукционов на покупку продуктов питания для вооруженных сил Украины по новой усовершенствованной модели, в судах уже есть шесть исков от несогласных с условиями тендеров участников торгов, сообщила советник по стратегическим коммуникациям ГОТ Татьяна Харченко на пресс-конференции в Киеве во вторник.
"Основная функция Государственного оператора тыла Минобороны – формирование политики в области публичных закупок, определение характеристик того, что мы покупаем для армии. (…) Функции контроля (за проведенными закупками – ИФ-У) возлагаются на Минобороны", - рассказала она.
По информации Харченко, в 2024 году ГОТ будет закупать через систему Prozorro одежду, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания. Первые две категории закупок уже проводятся, продукты питания будут поставляться для ЗСУ по новой модели с 1 апреля.
Директор по закупкам ГОТ Виктория Виноградова сообщила, что в 2024 году на закупку продуктов питания для нужд ВСУ предусмотрено 40 млрд грн. ГОТ уже получил из этой суммы 12,7 млрд грн, которые будут потрачены на покупку продуктов в апреле-июле текущего года.
"Наша основная цель – демонополизировать рынок, чтобы не создавалось впечатление, что есть один поставщик и все. Он не сможет обеспечивать своевременность и непрерывность поставок для ВСУ. У всех на слуху коррупционные риски. Одна из главных наших целей – предупредить их. Также мы уделяем внимание должному качеству продуктов питания и ценам, которые должны быть не выше, чем средние цены у ритейла для среднестатистического потребителя", - пояснила она.
Кроме того, ГОТ разработал несколько моделей закупок продуктов у потенциальных поставщиков. Согласно первой, ритейлеры будут доставлять товар непосредственно в военные части. Во второй модели предусмотрена закупка продуктов питания непосредственно у производителя с последующей доставкой логистическому партнеру ГОТ, который распределяет товар и доставляет его в военные части. При третьей модели закупок непосредственно производители будут доставлять товар в военную часть.
Отличие новой модели госзакупок от старой, по словам Виноградовой, аккумуляция ГОТ запросов от воинских частей, проведение тендеров и доставка продукции в военные части. Также ГОТ будет анализировать запросы ВСУ и впоследствии прогнозировать их потребности.
Особое внимание ГОТ будет уделять контролю качества продуктов питания, который будет состоять из трех этапов: проверка соответствия качества по сертификатам, выезд инспекторов ГОТ для ознакомления с производством и проверкой качества непосредственно у поставщика и лабораторный контроль, который будет выполнять Центральное управление контроля качества при Минобороны, отметила Виноградова.
Говоря о принципах формирования цен на продукты, директор по закупкам пояснила, что ГОТ ориентируется на данные Государственного комитета статистики и соотносит каждую товарную номенклатуру из действующего в Минобороны каталога, который содержит 409 товарных позиций. "С учетом индекса Госкомстата мы будем делать обязательную ежемесячную переоценку", - добавила она.
Директор управления рисками и комплаенс Дмитрий Бигунец в свою очередь сообщил, что в ГОТ разработана и внедрена система проверки поставщиков, которая предусматривает проверку добропорядочности поставщика и соответствия квалификационным требованиям.
Антикоррупционная проверка или проверка на добропорядочность регулируется ст. 17 закона "О публичных закупках" и определяет базовый набор критериев, которым должен соответствовать поставщик. Однако ГОТ применяет и дополнительные критерии. Речь идет в первую очередь о том, что мы учитываем не только санкции наложенные (на компании-поставщиков – ИФ-У) указами президента Украины, но и принятые Советом национальной безопасности и обороны, а также санкции стран-партнеров, подчеркнул Бигунец.
Он добавил, что ГОТ не будет сотрудничать с компаниями, на которые наложены санкции США, Канадой, Великобританией, Северной Ирландией, Советом безопасности ООН и Европейским Союзом. Это положение распространяется как на компанию-поставщика, так и на товар, который он предлагает.
"Абсолютно недопустимо участие в торгах поставщиков, которые тем или иным способом связаны с Республикой Беларусь или государством-агрессором Российской Федерацией", - подчеркнул директор по рискам ГОТ и добавил, что к участию в тендерах также не будут допущены поставщики, которые имеют судимости, долги перед государством, а также такие, к которым открыта ликвидационная процедура.
Среди дополнительных критериев в тендерной документации описаны требования по дисквалификации и запрету участия в закупках для ВСУ для поставщиков, которые нарушили свои обязательства в 2022-2023 гг. и несвоевременно или не в полном объеме выполнили свои обязательства перед Минобороны.
Кроме того, к аукционам на поставки продуктов для ВСУ не будут допускаться компании, которые находятся в списке международных спонсоров войны. В случае каких-либо нарушений при поставках продукции для ЗСУ поставщик не будет допускаться к участию в тендерах в течение трех лет, предупредил Бигунец.
По его словам, ГОТ уже столкнулся с оспариванием выставленных требований со стороны постоянных поставщиков продуктов для ВСУ. В настоящее время в суды поступило шесть исков.
"Мы видим, что есть некоторое сопротивление. Не всем нравится эта модель. Мы эффективно справляемся с этими искать. Наша команда юристов активно защищает интересы государства и ГОТ в судах. Уверен, что такие прецеденты не будут успешными", - сказал Бигунец и выразил надежду, что судебная система Украины даст должную оценку тем поставщикам, которые пытаются неправомерно повлиять на закупки, которые проводит ГОТ.
