Потери экономики Украины от допналога CBAM в ЕС в первом году составят $202 млн с ростом в 2030 г. до $1,440 млрд, наиболее пострадает ГМК - исследование

Украинские экспортеры продукции в страны Евросоюза в рамках стратегии Green Deal и, в частности, CBAM – дополнительного налога для товаров с высоким уровнем карбонизации при производстве, который вступает в действие с 2026 года, понесут значительные затраты.

Согласно исследованию GMK Center "Как европейский СВАМ может ослабить экономику Украины", введение СBAM в ЕС приведет к росту потерь для украинской экономики. Если в первый год полного внедрения CBAM Украина потеряет $202 млн экспорта, то в 2030 году этот показатель вырастет до $1,440 млрд в год.

"Из-за CBAM Украина может после 2030 года прекратить экспорт такой продукции как цемент, удобрения, чугун, квадратная заготовка, сортовой прокат", - констатируется в исследовании.

При этом напоминается, что в 2023 году была запущена переходная фаза CBAM, в течение которой компании должны представлять отчеты об углеродных выбросах, связанных с производством продукции. В 2026 году CBAM заработает полностью – с необходимостью осуществления соответствующих платежей. Хотя первоначально CBAM будет охватывать ограниченное количество продуктов, в будущем их количество может быть увеличено.

С официальной точки зрения, ЕС ввел CBAM, чтобы выровнять условия для европейских производителей и поставщиков из-за рубежа. Но фактически CBAM является новым торговым барьером, который снижает доступ к европейскому рынку для стран с низким уровнем дохода и без развитых финансовых рынков, которые позволяли бы привлекать финансирование для декарбонизации, отмечается в документе.

И уточняется, что более половины украинского экспорта товаров идет в ЕС, к 15-17% из них может применяться СВАМ. При этом европейский рынок жизненно важен для украинских производителей, которые пострадали от войны. Экспорт позволяет украинским компаниям продолжать производство в то время, когда емкость внутреннего рынка уменьшилась.

"Украинская металлургическая промышленность пострадает от CBAM больше всего, поскольку 93% украинского экспорта, который подпадает под CBAM, составляют изделия из чугуна и стали. В то же время металлургическая промышленность является основным экспортером и вносит существенный вклад в экономику Украины. К примеру, в 2023 году он составил 5,7% ВВП Украины, включая цепочки поставок", - подчеркивается в исследовании.

Кроме отмечается, что CBAM распространяется по всему миру. Очевидно, что CBAM будет введен как большими развитыми странами, так и некоторыми развивающимися странами, поэтому доступ к экспортным рынкам для украинских товаров находится под угрозой. Такие страны, как Индия, Китай, Южная Африка, пытаются противостоять CBAM, чтобы найти решение, которые позволят поддержать своих экспортеров.

В выводах экспертов констатируется, что Украина заняла выжидательный подход, который при нынешних обстоятельствах выглядит непрактичным. При этом Украина объявила об амбициозных климатических целях и планах стать частью Европейской зеленой сделки, но война разрушила эти намерения.

Украина продолжает подготовку к вступлению в ЕС, однако для адаптации к европейским стандартам требуется время и огромные инвестиции. В Украине уже запущена система мониторинга, отчетности и верификации парниковых газов. Продолжается разработка местной системы торговли выбросами. В будущем эта система должна быть связана с EU ETS, что будет предотвращать угрозу утечки углерода.

Украина присоединяется к долговременной европейской тенденции "зеленого" перехода, однако украинской пострадавшей от войны экономике сейчас важно получить освобождение от CBAM. Такое решение может быть принято в соответствии со статьей 30.7 регламента CBAM, которая предполагает, что Еврокомиссия может изменить подход к применению CBAM для стран, которые столкнулись с непредсказуемой, исключительной и неспровоцированной ситуацией, имеющей разрушительные последствия для экономической и промышленной инфраструктуры, резюмируется в исследовании.