Посол Ельченко: Украина и Россия близки к подписанию соглашения о делимитации морской границы
Эксклюзивное интервью посла Украины в России Владимира Ельченко агентству "Интерфакс-Украина"
Вопрос: Как Вы оцените нынешнее состояние сотрудничества между Украиной и Россией?
Ответ: Углубление сотрудничества с Российской Федерацией на равноправной и взаимовыгодной основе является одним из приоритетов внешней политики нашего государства и ключевым элементом украинско-российского стратегического партнерства.
Нынешнее состояние двустороннего взаимодействия характеризуется прагматичностью, стабильностью и прогнозируемостью. Положительной реализации этого курса содействует осуществление на постоянной основе политических контактов на высшем и высоком уровнях. На сегодняшний день можно с уверенностью констатировать налаживание тесного межгосударственного диалога по всем вопросам двусторонней повестки дня и актуальных тем международной проблематики. Свидетельством высокой заинтересованности двух стран в наращивании тесного сотрудничества стало проведение в период с 2010 – первого полугодия 2012 годов более 20 встреч на высшем уровне и 40 – на уровне руководителей парламентов, глав правительств и министров иностранных дел.
Важную роль в развитии сотрудничества играет существенное расширение договорно-правовой базы украинско-российских отношений. Эффективным механизмом обеспечения развития двустороннего взаимодействия является успешное функционирование под председательством президентов двух стран украинско-российской межгоскомиссии и ее рабочих органов.
Приоритетное внимание уделяется развитию сотрудничества в экономической сфере. Товарооборот между Украиной и Россией в 2011 году составил более 55 млрд долларов США и постоянно увеличивается . По итогам первого полугодия текущего года объемы торгово-экономического сотрудничества уже составили более 25 млрд долларов США. Сейчас Украина занимает 4-е место после Китая, Германии и Нидерландов среди стран – основных партнеров России. В свою очередь РФ объективно и далее остается ведущим экономическим партнером Украины, что делает актуальным разработку действующих механизмов дальнейшего развития двустороннего экономического взаимодействия с учетом интеграционных процессов на пространстве СНГ.
Успешно развивается сотрудничество в сфере самолетостроения, атомной энергетики, инвестиционной и военно-технической сферах. Сохраняется большой потенциал для реализации совместных проектов в ракетно-космической, транспортно-инфраструктурной и научно-технической сферах. Активно развивается межрегиональное и приграничное сотрудничество, реализации которого содействует проведение под патронатом президентов двух стран украинско-российских межрегиональных экономических форумов. Ведется подготовка к проведению к концу текущего года 3-го Форума в Нижнем Новгороде.
Проводится работа по вопросам обеспечения языковых, образовательных, национально-культурных и других потребностей украинцев в России и россиян в Украине. На данный момент украинская община России работает над регистрацией новой организации федерального уровня "Украинский конгресс России", деятельность которого будет содействовать сохранению украинцами в России национальной самобытности, языка и культуры.
Вопрос: Россия упрямо не хочет менять газовые контракты с Украиной. Каковы, на Ваш взгляд, перспективы достижения новых договоренностей по цене на газ и когда это может произойти?
Ответ: На уровне президентов Украины и России, глав правительств, профильных министров и руководств национальных газовых компаний постоянно поддерживается диалог, проводятся переговоры, консультации, рассматриваются взаимовыгодные направления двустороннего сотрудничества в энергетической сфере, по результатам которых, как мы надеемся, ожидается пересмотр условий действующего газового контракта.
Украинская сторона последовательно и аргументировано отстаивает свою неизменную позицию касательно необходимости пересмотра существующей цены на российский газ. Как известно, Украина является одним из основных потребителей российского газа, а по территории нашей страны ОАО "Газпром" транспортирует основные объемы своего экспортного газа на европейский рынок. Действительно, мы взаимозависимы по многим вопросам двустороннего сотрудничества и уверены, что нам удастся все-таки убедить наших российских партнеров снизить цены на "голубое топливо".
В свою очередь, мы ищем альтернативу российскому газу и сокращаем его потребление. Продолжаются переговоры со странами ЕС на предмет возможных реверсных поставок газа в Украину, запланировано сооружение на Черноморском побережье LNG-терминала для получения сжиженного газа. Принимаются меры по уменьшению потребления газа на внутреннем рынке страны, осуществляется переход электростанций с газа на уголь, планируется внедрение технологий по газификации угля.
Для реализации этих задумок уже достигнута договоренность с Китаем по поводу получения инвестиций в размере 3,6 млрд долларов США. Создаются необходимые условия касательно разработки иностранными компаниями отечественных месторождений углеводородов. В этой связи стоит отметить подписание ряда соглашений с ведущими нефтегазовыми компаниями США и Европы по разведыванию и добыче природного газа в Украине.
Украина осознает, что это длительный процесс, на реализацию которого будут потрачены значительные средства, однако если мы в ближайшее время не переубедим наших партнеров пересмотреть ценовую газовую политику для Украины, мы вынуждены будем активно продолжать поиски альтернативных энергоносителей.
В свою очередь хотел бы подчеркнуть, что Украина соблюдает условия действующего контракта, прежде всего - вовремя и в полном объеме платит за газ. Не смотря на то, что Россия осуществляет реальные шаги по диверсификации маршрутов поставок газа на европейские рынки за пределами территории Украины, наша страна остается главным и, что важно, надежным транзитным партнером как для России, так и для стран-потребителей "голубого топлива". В этом контексте украинская сторона рассчитывает на участие партнеров из РФ и ЕС в модернизации своей ГТС.
Вопрос: Недавно президенты двух стран объявили о завершении переговоров по делимитации морской границы и Керченского пролива между Украиной и Россией. Какова ситуация в этом вопросе сейчас?
Ответ: Отвечая на этот вопрос, хотел бы подчеркнуть, что завершение договорно-правового оформления границ является одной из наиболее важных задач для любого государства. Эта проблематика – одна из самых сложных в переговорах между странами, она требует учитывать весь комплекс политических, экономических и других аспектов. Международная практика свидетельствует о том, что иногда такие переговоры длятся не один десяток лет. Не секрет, что переговоры о разграничении морской акватории с российской стороной имеют достаточно длинную историю. В определенный период разногласия сторон в подходах по делимитации фактически приводили к их приостановлению.
Несмотря на сложный переговорный процесс, украинская сторона настойчиво продолжала отстаивать точку зрения о необходимости делимитации Азовского и Черного морей, а также Керченского пролива.
Подписание 12 июля текущего года совместного заявления президентов Украины и России по вопросам делимитации морских пространств в Азовском и Черном морях, а также в Керченском проливе, открыло новый этап в переговорном процессе и позволило достичь его существенной активизации. После длительного переговорного процесса стороны достигли согласия подписать двусторонний договор, который бы урегулировал соответствующие вопросы. В контексте реализации положений этого заявления на сегодняшний день продолжаются переговоры сторон. Считаю, что исходя из важности этой составляющей переговорного процесса, следует соблюдать постепенное продвижение вперед.
На мой взгляд, спешить здесь нельзя. Уверен, что сделанный президентами Украины и России импульс приведет уже в краткосрочной перспективе к завершению процесса делимитации морских пространств и подписанию соответствующего соглашения.
Вопрос: Какие перспективы создания совместного с Россией предприятия, которое будет контролировать прохождение кораблей через Керчь-Еникальский канал?
Ответ: По моему мнению, экономическое сотрудничество между Украиной и Россией в акваториях Азовского и Черного морей, а также Керченского пролива, имеет значительный потенциал для дальнейшего развития. Завершение делимитации соответствующих морских пространств откроет широкие возможности для реализации новых перспективных экономических проектов между нашими странами. Одним из путей реализации таких шагов и должно стать создание совместной украинско-российской корпорации с целью полноценного и взаимовыгодного сотрудничества сторон в Азово-Керченской акватории, включая эксплуатацию Керчь-Еникальского судоходного канала.
Соответствующая договоренность подтверждена в совместном заявлении президентов двух стран по вопросам делимитации морских пространств, подписанного 12 июня 2012 года.
В настоящее время продолжается обсуждение возможности практических путей создания и деятельности такой корпорации.
Вопрос: Какова ситуация с подписанием дополнительных соглашений относительно дислокации Черноморского флота в Крыму? Когда эти документы могут быть подписаны?
Ответ: Хотел бы подчеркнуть, что в рамках переговорного процесса с российский стороной обсуждается широкий круг вопросов, связанных с пребыванием Черноморского флота РФ на нашей территории. Значительное внимание уделяется военно-политической проблематике, вопросам юрисдикции, инвентаризации и экологии, а также социально-экономического участия РФ в развитии социально-экономической сферы городов, где дислоцируются российские военные формирования. По моему мнению, переговорный процесс по этим вопросам в последнее время носит довольно активный характер. Свидетельством этого является планомерное систематическое урегулирование вопросов, которые долгое время оставались на повестке дня, фактически, как "замороженные".
В качестве положительного примера хотел бы привести недавно подписанное соглашение, которое регулирует взаимодействие сторон по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах, в которых дислоцируются подразделения Российского флота на территории Украины.
Существуют значительные перспективы для подписания в ближайшее время и соглашения, обсуждение которого продолжается уже не один год. Речь идет о соглашении передвижений, связанных с деятельностью подразделений ЧФ РФ, вне мест их дислокации. Стороны существенно продвинулись также в вопросе согласования проекта соглашения относительно порядка пересечения государственной границы Украины военнослужащими ЧФ РФ.
Таким образом, постепенно, но систематически, исчезают пробелы в решении вопросов, связанных с пребыванием Российского флота на территории Украины.
Вопрос: Была информация, что практические работы по демаркации границ приостановлены из-за того, что Россия не выделила средства на это направление. Что происходит в этом направлении?
Ответ: Переговорный процесс по демаркации украинско-российской государственной границы носит конструктивный характер. Результаты последнего заседания совместной украинско-российской демаркационной комиссии подтвердили, что стороны реально настроены на решение этого вопроса.
При этом хотел бы подтвердить, что вопросы демаркации границы постоянно обсуждаются и во время проведения переговоров по другим вопросам с российской стороной. При этом существенное внимание уделяется вопросу практического учреждения демаркационных работ на украинско-российской государственной границе. Отмечу, что этот процесс, в связи с необходимостью утверждения значительного количества соответствующей документации, носит довольно кропотливый характер.
В то же время активизация переговорного процесса уже принесла свои позитивные результаты. В контексте выполнения договоренностей, достигнутых по результатам пятого заседания украинско-российской межгосударственной комиссии, утверждено решение об установлении в ноябре текущего года первого пограничного знака на украинско-российской государственной границе. Учитывая вышесказанное, уверен, что, с учетом конструктивной настроенности сторон, переговорный процесс по этому вопросу и далее будет носить конструктивный характер, а финансирование работ по демаркации украинско-российской государственной границы будет осуществляться в полном объеме.
Вопрос: Как Вы оцениваете ситуацию с введением Россией утилизационного сбора на автомобили? Идут ли переговоры об отмене этого решения?
Ответ: В Украине серьезно обеспокоены принятием решения правительством России о введении утилизационного сбора на импортные автомобили с 1 сентября текущего года. В свою очередь, украинская сторона осуществила соответствующие шаги с целью защиты интересов национальных автопроизводителей. При этом мы не хотели идти путем реализации контрмер и надеемся, что эта проблема может быть урегулирована в духе и с соблюдением принципов Всемирной организации торговли, членом которой недавно стала Российская Федерация.
В настоящее время между профильными министерствами Украины и РФ проходят консультации с целью нахождения взаимоприемлемого решения относительно утилизационного сбора на автомобили. Стороны идут в направлении подготовки проекта межправительственного соглашения о сотрудничестве в сфере утилизации колесных транспортных средств. Надеюсь, что в ближайшее время нам удастся договориться с российскими партнерами.
Вопрос: Планируются ли в ближайшее время визиты высших должностных лиц Украины в Россию и наоборот?
Ответ: Как уже отмечалось, на сегодняшний день отношения Украины и России характеризуются открытостью и готовностью к тесному межгосударственному диалогу по всем вопросам двухсторонней повестки дня и актуальных тем международной проблематики.
На постоянной основе осуществляются контакты на высшем и высоком уровнях.
Известно, что 28 сентября 2012 года прошло заседание Совета глав правительств стран СНГ, в рамках которого состоялась двухсторонняя встреча глав правительств Украины и России.
В настоящее время готовится государственный визит президента Украины Виктора Януковича в Россию и государственный визит президента России Владимира Путина в Украину. Также осуществляется подготовка к проведению в Нижнем Новгороде третьего украинско-российского межрегионального экономического форума под патронатом президентов двух стран, участие в котором традиционно принимают и руководители пограничных регионов наших стран и представители деловых кругов. Продолжается активный диалог на уровне внешнеполитических ведомств Украины и России, в частности, на уровне министров иностранных дел. Кроме того, в ближайшее время планируется проведение переговоров на уровне руководителей внешнеполитических ведомств, секретарей СНБО Украины и Совета безопасности РФ, а также ряд межведомственных рабочих контактов на уровне министерств и ведомств двух стран.