Эксклюзивное интервью агентству "Интерфакс-Украина" председателя Совета министров Крыма Анатолия Могилева
Вопрос: Вы работаете на посту председателя Совета министров Автономной Республики Крым уже полтора года. С какими проблемами вы столкнулись, придя на эту должность? Что удалось осуществить за это время, и какие планы остались нереализованными?
Ответ: Любой чиновник, на какой бы должности он ни находился, всегда хочет сделать намного больше, чем это возможно. А проблем в Крыму, как и в других регионах не только Украины, но и любой другой страны, много и решать их необходимо.
Главная проблема в том, что Крым за последние двадцать лет потерял практически все, что имел в советский период. Например, за счет санаторных путевок крымские здравницы работали круглогодично. Сегодня мы работаем на то, чтобы возродить утраченные ресурсы. Крым вновь впервые за двадцать лет на особом счету у президента страны. Экономике республики просто необходимы финансовые вливания, внешние инвестиции. Для этого в Крыму должна быть стабильная политическая и экономическая ситуация, чтобы инвестору были понятны правила игры.
В течение последних двух лет я и мои предшественники создаем такую базу для привлечения инвестиций. Это должно быть закреплено законодательно. Закон об инвестпривлекательности Крыма уже принят в первом чтении. Мы надеемся, что он будет принят и во втором чтении. И это будет та "козырная карта", которая привлечет к нам системных инвесторов.
Стоит отметить, что заинтересованность вкладывать инвестиции однозначно есть. К нам приезжают операторы мировых сетей туристического и гостиничного бизнеса, специалисты по вопросам виноделия, сельского хозяйства, мелиорации… Нужно лишь обеспечить правильные посылы в законодательном поле.
И второй аспект - стабильная политическая ситуация. Мы прекрасно понимаем, что отдельные политические силы искусственно разыгрывают крымскотатарскую карту с целью дестабилизировать межнациональную ситуацию. За эти годы была создана нелегализованная в правовом поле Украины структура, которая существует практически параллельно системе власти в Крыму. Через эту структуру проходили финансовые потоки, направленные на решение насущных проблем репатриантов. И довольно большая часть этих средств уходила не на нужды народа, а в чьи-то карманы. Мы последовательно наводим порядок в этой сфере, что естественно вызвало недовольство тех, через кого шли эти потоки.
Вопрос: А финансы были только украинские?
Ответ: И украинские, и те, которые приходили из-за границы. Официальная власть фактически отдала их на откуп этому органу (Меджлису - ИФ), который находится вне правового поля Украины и не зарегистрирован в Министерстве юстиции. И такая структура имеет доступ к финансам. В результате, у такой "деятельности" - большая криминальная составляющая.
Сегодня мы эти потоки направляем в прозрачное русло, чтобы было понятно, что деньги направляются на реальные нужды депортированных.
По фактам нецелевого использования средств возбуждены десятки уголовных дел. Этот аспект некоторые деятели пытаются скрыть за различными спекуляциями, говоря о возможном конфликте на национальной почве. Могу с уверенностью заявить - никаких предпосылок конфликта нет. При этом целевой аудиторией таких информационных манипуляций являются международные организации и иностранные посольства.
Нагнетание атмосферы происходит и перед традиционными траурными мероприятиями, посвященными годовщине депортации крымскотатарского народа 18 мая. Не является исключением и этот год. Стали распространяться слухи о том, что во время массовых мероприятий возникнут конфликты, которые могут привести чуть ли не к какому-то массовому конфликту на территории Крыма. Я спрашиваю: кто с кем будет воевать? Власть ни с кем воевать не собирается. В Крыму стабильная ситуация. Никаких предпосылок для конфликтов нет, и ни о каком "косовском сценарии", о котором волюнтаристски заявляют некоторые политики, речи быть не может.
Не стоит взрывать ситуацию громкими абсолютно беспочвенными заявлениями и заниматься политиканством. Нам необходимо создать экономическую привлекательность полуострова и сохранить политическую стабильностью. Эти две составляющие обеспечат рост экономики Крыма, и автономия будет эффективно развиваться.
Мы наводим порядок в вопросах выделения земельных участков. За двадцать лет независимости Украины на полуострове крымскотатарским семьям было выделено 85 тысяч земельных участков, которые получили 65 тысяч крымскотатарских семей. Каждая семья получила по 1,3 земельного участка. Это официальная статистика.
Но проблема в том, что распределение участков шло через вышеназванную структуру, которая исходила из принципа"свой - чужой". В результате "свои" получали пять-шесть участков на семью, из них четыре сразу же продавались, а другие не получали ничего. Такая несправедливость привела к самозахватам. Причем, самозахваты были не только со стороны крымских татар.
Сегодня мы системно все проверяем и выделяем землю тем, кто действительно в ней нуждается.
Если мы по такой системе проработаем два-три года, то проблемы самозахватов в Крыму не будет. Понятно, что наши действия не всем нравятся, вызывают сопротивление.
Вопрос: Эти злоупотребления официально зафиксированы?
Ответ: Ни один десяток уголовных дел по расследованию нецелевого использования бюджетных денег, предназначенных для помощи возвратившимся на полуостров крымским татарам, дошел до судов. Были вынесены приговоры. Подобные дела расследуются и в настоящее время.
Для ясности, приведу только один пример "Имдатбанка", через который проходили деньги, по линии депортированных. Счетная палата Украины, проверявшая целевое использование бюджетных средств, выяснила, что не существует ни документов, ни объектов, на которые данные деньги были списаны и которые проводились через этот банк. Банк свернул свою деятельность, а учредителем этого банка был фонд "Крым", который основали господа из той структуры, о которой мы говорили. Кроме этого, было создано очень много строительных управлений. В действительности это были мыльные пузыри, которым выделялась строительная техника. Потом это все распродавалось, эти люди исчезали, а все деньги уходили просто в воду.
За последние 20 лет, только по линии бюджета Украины на депортированных было выделено порядка полутора миллиардов гривен. На 250 тысяч вернувшихся - полтора миллиарда гривен. Это немалая сумма. Какая сумма и куда ушла из этих средств, если по факту отдельные семьи вообще не получили помощи от государства, кроме денег на переезд и перевоз вещей? При рациональном использовании того ресурса, который был выделен, проблемы можно было решить полностью. Вот в этом вопросе надо наводить порядок, и мы его наводим.
Вопрос: А теперь финансирование через кого пойдет?
Ответ: Через Республиканский комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан, который, кстати, возглавляет крымский татарин.
Вопрос: Вы уже упомянули, что в советское время крымские здравницы работали круглый год. Есть ли в планах у вашего правительства возвратить работу оздоровительных учреждений в такой режим?
Ответ: Одна из наших приоритетных задач - расширение рамок курортного сезона. Для этого есть два пути. Первый - развитие событийного туризма: проведение разного рода фестивалей, выставок, спортивных соревнований в апреле-мае и октябре-ноябре, когда море еще прохладное, но погода уже комфортная, создание новых маршрутов. Мы уже пролонгируем курортный сезон. В Крыму проходит довольно много масштабных фестивалей в период межсезонья. И это, безусловно, привлекает туристов.
Второй путь - мы работаем над тем, чтобы наши здравницы функционировали круглый год, чтобы у нас могли отдыхать, проходить курс оздоровления или лечения люди по социальным путевкам.
В настоящее время в Крыму мы осуществляем программу поддержки наших чернобыльцев и афганцев: за счет республиканского бюджета закупаем для них путевки в межсезонье по более низкой цене.
Обязательно будем развивать круглогодичный санаторно-курортный отдых. С этой целью уже провели переговоры по вопросу оздоровления в межсезонье по социальным путевкам с Киевом, с представителями России, Казахстана, Азербайджана.
У нас уже сейчас санатории в Саках, известные своей лечебной грязью и минеральной водой, практически круглый год загружены почти на 100%. И такую практику надо распространить на здравницы в других регионах полуострова. Мы интенсивно работаем в этом направлении. К примеру, лечебную грязь из Сак, можно перевозить в санатории в радиусе 100 – 200 км.
Вопрос: В 2012 году туристический поток в Крым вырос на 7,5% по сравнению с 2011 годом (в прошлом году отдохнули 6,15 млн человек). Ожидаете ли рост показателя по итогам 2013 года и насколько?
Ответ: Не хочу прогнозировать, но учитывая, что на сегодняшний день по сравнению с прошлым годом на 25-30% в Крым приехало больше туристов, то, по всей видимости, турпоток в этом году возрастет. Это прогнозируют и туроператоры. По их данным, почти все путевки на летний период уже выкуплены.
Но здесь нельзя не сказать о громадной проблеме - это необходимость поддерживать в должном состоянии объекты коммунальной инфраструктуры. Каждое лето за счет приезжих население Крыма увеличивается вдвое, и наши коммунальные сети такие нагрузки уже выдерживают с трудом. Нам необходимо вкладывать большой финансовый ресурс в модернизацию этих сетей, чтобы не перейти критическую грань экологии Крыма. Это относится и к водопоставкам, и к канализации, и к электросетям.
Необходимо работать над тем, чтобы Крым получал дополнительный финансовый ресурс, который мы могли бы использовать для модернизации коммунальных объектов.
В прошлом году к нам приехало 6 миллионов туристов. Согласно закону мы должны были от каждого туриста получить турсбор в размере 1% от стоимости его проживания в сутки. В 2012 году крымский бюджет получил 6 миллионов гривен, которые пошли на развитие. Таким образом, каждый отдыхающий за сутки оставлял крымской казне по 1 гривне, хотя суточное проживание в Крыму стоит в среднем 400 гривен, значит за сутки проживания турсбор, который пойдет на развитие инфраструктуры, должен составлять 4 гривны. Если учесть, что в среднем человек отдыхает в Крыму 10 дней, то набегает сумма в 40 гривен. Получается, что мы должны были получить 240 миллионов гривен турсбора, а получили всего 6.
Такое положение вещей можно объяснить тем, что турсбор платят в бюджет фактически только гостиничные операторы, а в частном секторе, в котором отдыхают порядка 80% прибывших туристов, этот сбор не администрирован.
Мы, конечно, используем наш резерв из бюджета на модернизацию сетей водоснабжения, канализации и так далее. За эти два года мы модернизировали очистные сооружения практически по всей линии Южного берега Крыма. Но нашего ресурса не хватает, чтобы обеспечить Судак и Феодосию бесперебойным водоснабжением. Хотя в этом году мы смогли подреставрировать линию водоснабжения на Феодосию – Судак.
Вопрос: А как обстоят дела со свободным доступом к крымским пляжам?
Ответ: В Крыму - более 500 пляжей. У нас больше пляжей, чем на всем Черноморском побережье (в России, Грузии, Турции, Болгарии). В 2009 году с открытым доступом в Крыму было менее сотни пляжей. Сейчас это число возросло до 340. Это государственная позиция: по закону пляжи являются общенациональным достоянием. И мы должны минимизировать пляжи, закрытые для населения. Закрытыми могут оставаться пляжи лечебных учреждений, детские и пляжи гостиниц, которые работают круглый год и платят большие налоги, являясь привлекательными, в том числе за счет пляжной карты. Все остальные пляжи должны быть открыты для людей.
Мы ввели такое правило: арендаторы пляжа могут на 30% его территории продавать услуги по доступу к Wi-Fi, сдавать в аренду лежаки, продавать прохладительные напитки. Но 70% площади пляжа должна быть свободна для доступа людей. Эта тема остается актуальной. Кстати, я очень благодарен крымским журналистам, которые постоянно поднимают эту тему. Вопрос свободного доступа к морю стоит на особом контроле. В Крыму будет минимум закрытых пляжей.
По данным прокуратуры АРК, на сегодняшний день по 30 пляжным объектам уже приняты решения, и возведенные там незаконные заборы и объекты будут снесены. Около сотни объектов еще находится в работе, ожидается решение судов.
Вопрос: Сохраняют ли международные гостиничные операторы интерес к управлению гостиницами в Крыму? О выходе каких операторов вам известно и что это за объекты, когда они будут открыты?
Ответ: Сегодня у нас три крупных оператора, которые владеют тремя гостиницами в Крыму, в их числе гостиница "Крымская Ривьера" (Алушта) (Radisson Hotel Group), гостиница "Ореанда" (Ялта) (Premier Hotels), санаторий "имени Кирова" (Ялта) (Reikartz Hotel Group).
На следующей неделе будем открывать отель "Radisson & SPA" в Алуште.
К курортному сезону мы открыли 22 новых объекта. Так, с помощью российских инвесторов мы возродили разрушенный санаторий в Саках. Сегодня там восстановлен спальный корпус на 300 мест, создана лечебная база, рассчитанная на 1000 отдыхающих, благоустроен парк здравницы. Санаторий продолжает развиваться.
В этом году в Крыму будут открыты 11 отелей. Среди них гостиничный комплекс "Solday Grand Hotel" в Судаке, состоящий из 4 корпусов с 72 номерами, relax-центра с открытыми и закрытыми бассейнами, несколько отелей в Ялте, два гостиничных комплекса в Евпатории. Идет строительство культурно–развлекательного комплекса с пансионатом между "Аквапарком" и РК "Солнышко" (Евпатория).
В чем нюанс работы с большими туроператорами? Когда приходит такой туроператор и готов строить у нас большой комплекс, ему нужно не 20 соток земли, а несколько гектаров. Ведь пятизвездочный отель должен иметь несколько бассейнов, парковую зону и так далее. Поэтому мы сейчас занимаемся оптимизацией наших прибрежных земель, чтобы получить инвестиционно привлекательные участки.
Южный берег Крыма, от Алушты до Фороса и даже Севастополя, перегружен строениями. Неплохая территория осталась от Алушты до Судака - там застроено не много. И хотя рельеф местности сложный, довольно крутые склоны, но, тем не менее, можно думать над созданием нормальной инфраструктуры.
У нас есть недострои еще с советских времен. На таком разрушающемся объекте ни один туроператор не рискнет ничего создавать. Тем более, что любой снос здания создает проблемы, потому что у этих объектов есть собственники и эти объекты имеют какую-то стоимость… К сожалению, в украинском земельном законодательстве есть нюансы, которые не обязывают собственников таких недостроев в полном объеме платить налоги. Надо вносить изменения в законодательство, которые бы позволяли в случае неэффективного использования земельных участков изымать их и отдавать под эффективную эксплуатацию.
Вопрос: Какие крупные строительные проекты реализуются и запланированы к строительству в АРК?
Ответ: Очень много объектов для строительства уже запланировано. Это и порт, и гостиницы.
Вопрос: Какие меры предпринимаются Вами для контроля над застройкой на Южном берегу?
Ответ: Для этого есть контролирующие органы, которые должны этим заниматься: инспекция государственно-архитектурного строительного контроля, прокуратура. Недавно к нам приезжал генеральный прокурор, который провел совещание по этому вопросу и дал оценку действиям всех контролирующих органов по незаконной застройке. Уже подготовлены к сносу 30 объектов, около 100 находится в процессе прокурорской проверки.
У нас в Крыму есть уникальные термины, такие как "одноквартирный пятиэтажный дом": человек получает участок в 10 соток для постройки дома и начинает строить одноквартирный дом. Изначально в проекте дом одноэтажный. После создания мощного фундамента, возводится 5 этажей. По сути, это мини-гостиница, которая считается обычным жилым домом. Представьте, какую нагрузку она дает на коммунальные сети поселка или городка. А если таких домов с десяток? Таких объектов было введено в эксплуатацию достаточно много. Судебный процесс по таким фактам довольно длительный и возвращаться к начальному варианту очень непросто.
Сейчас мы взяли этот вопрос на жесткий контроль. Многие решения, которые принимались до этого, аннулированы.
Я неоднократно заявлял, что ни должность, ни партийность не являются индульгенцией, если будут выявлены нарушения. Надо выстраивать понятные правила игры. Некоторые крымские поселки в летний период просто перенаселены. Не может населенный пункт и бухта, которая находится рядом, вместить больше людей, чем это объективно возможно.
Вопрос: Расскажите, пожалуйста, какое состояние дел со строительством парогазовой электростанции в Щелкино? Как идут переговоры с китайскими партнерами, когда может быть подписан кредитный договор с ними? Есть ли какие-либо препятствия реализации этого проекта?
Ответ: Строительство парогазовой электростанции - проект, который прорабатывается на уровне киевских министерств. Он в работе, идет согласование документации, многих параметров.
Почему нам нужна такая станция? Она нужна для исправления перекосов, которые могут возникнуть в энергосистеме Крыма. Сейчас довольно много солнечных электростанций, которые дают пик мощности в дневное время, а в вечернее, когда снижается потребление, надо делать компенсаторы. Сейчас мы даем переток электроэнергии на материк за счет альтернативной солнечной энергетики. Такая станция нужна для выравнивания этих потоков. Поэтому проект остается актуальным, его прорабатывают каждые полгода, поскольку появляются новые технологии и мысли, и проект делают более современным.
Вопрос: В этом году в Крыму планируется запустить еще одну мощную солнечную электростанцию на 110 МВт, также продолжается строительство ветряных электростанций. Как решается вопрос модернизации электросетей для подключения возобновляемых источников? Какие планы по развитию электросетей на ближайшее время?
Ответ: Тема модернизации и развития электросети Крыма - прерогатива не крымской власти, а украинской, и курирует ее Министерство энергетики Украины. Альтернативная энергетика приветствуется во всем мире, поскольку она безвредна для экологии. Для Крыма это особенно актуально.
Солнечные станции у нас строятся на землях, непригодных для сельскохозяйственного использования - каменистые почвы, на которых ничего не растет. Кроме того, с этих объектов мы получаем доход в бюджет Крыма и страны, создаем, хоть и немного, рабочие места. Весь мир идет по этому пути. Если брать нашу страну, процент солнечных электростанций отстает от европейского уровня.
Реализация инвестиционных проектов по строительству солнечных электростанций осуществляется в соответствии с Программой энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010-2014 годы и Стратегией экономического и социального развития Крыма на 2011-2020 годы.
На сегодняшний день суммарная мощность станций составляет 227,26 МВт. За 2012 год выработано 303,5 млн. кВт-ч электроэнергии.
Общая сумма инвестиций составила $616,6 млн. В Крыму реализуются проекты по созданию четырех солнечных электростанций "Родниковое", "Охотниково", "Перово" и "Митяево".
Что касается развития электросети: в прошлом году вводили большие высоковольтные линии, закольцовывая наши сети. Развитие каждой солнечной электростанции, связано с развитием энергетических сетей. Если принимается решение о вводе в эксплуатацию таких мощностей, то просчитывается, что необходимо модернизировать, чтобы сети позволяли эти мощности рационально использовать.
В Крыму солнечная ветряная энергетика занимает порядка 7%. Без сомнения, это больше, чем в других регионах Украины.
Мы сейчас прорабатываем вопрос выращивания в Крыму экологически безопасных продуктов питания. Это может стать нашим брендом. У нас практически нет вредного производства, только на севере Крыма (химзаводы). При этом они находятся на большом удалении от степной части полуострова и оснащены достаточно современными системами очистки.
Вопрос: Проводит ли консорциум ExxonMobil, Shell и Petrom какие-либо консультации с общиной Крыма и местными властями по поводу разработки Скифского нефтегазоносного участка (в рамках СРП)? Какие Вы видите проблемы в реализации этого проекта, какие выгоды он принесет крымчанам?
Ответ: Если говорить о разработке Скифского газоносного участка, то речь идет о шельфе моря, который находится вне действия нашей юрисдикции. Конечно, для крымской экономики создание любых предприятий по добычи нефти и газа - это выгодно. Там работают крымчане, получают достаточно высокую зарплату… Здесь важно, чтобы это было экологически безопасно для акватории, чтобы мы не допустили загрязнений. Фирмы это гарантируют, но проработка этих проектов происходит на уровне Киева.
Вопрос: Ставят ли крымские власти какие-то условия к разработке нефтегазового шельфа?
Ответ: Наше главное условие для разработки этих месторождений - безопасность. Ко всем проектам в Крыму предъявляют три ключевых параметра: нормальная заработная плата для работников, уплата налогов в бюджет Крыма и страны без теневой составляющей, и экологическая безопасность.
Вопрос: Планируются ли какие-либо промышленные инфраструктурные портовые проекты, в каких портах? Поддерживаете ли Вы проект Донузлав, в чем суть одобренного Кабмином проекта в Евпаторийском порту?
Ответ: Евпаторийский порт нуждается в большой реконструкции и существует несколько ее вариантов. Не только Донузлав, но и другие. Эта часть побережья имеет потенциал для создания мощного транспортного узла большого порта, терминала по перевалке большого количества грузов. Подобного порта в Крыму нет. Даже мощности Одесского порта можно будет превысить. Кабинет Министров одобрил это постановление, сейчас прорабатывается вопрос о создании такого порта. Есть несколько вариантов проекта, создана группа, которая будет этим заниматься.
Какая выгода для Крыма? Любой порт - это большое количество работающих людей, а в портах, обычно, зарплаты не самые маленькие. С развитием порта начнет развиваться инфраструктура. Это как минимум, нормальная железная дорога, трассы, по которым будут перевозиться грузы. Плюс к этому, большой порт подразумевает создание предприятий, которые занимаются переработкой грузов. Например, зерновые или газовые терминалы, или даже предприятие по узловой сборке агрегатов. Создание порта - это мощный импульс к развитию Крыма. Мы этот проект поддерживаем и одобряем, но требуем выполнения вышеназванных трех условий. Большой порт Крыму нужен, это однозначно.
В городе Евпатория порт делать негде и нельзя. Евпатория - детский курорт. Порт можно перенести или в Донузлав, или на другую удобную территорию. В Донузлаве есть определенные сложности: там распложены сельскохозяйственные земли, которые будет тяжело возвращать. К тому же, есть нюансы по его транспортной привязке к основным магистралям.
Вопрос: Насколько готовы к летнему сезону крымские дороги? Строительство трассы Симферополь-Ялта с тоннелями через крымские горы, по которой можно будет доехать до Ялты менее чем за час, пока еще остается несбыточной мечтой?
Ответ: В настоящее время мы проводим реконструкцию дороги Симферополь – Ялта, расширяем ее, чтобы проезд более быстрым. Но даже созданные ныне четыре полосы движения не решают проблемы.
Проект с тоннелем, по заключению специалистов, является негативным. Они считают, что такое строительство может привести к изменению климата, отрицательно сказаться на окружающей среде. Хотя в Европе много подобных тоннелей создано. Кроме того, это очень энергозатратный проект.
Необходимо расширять вторую дорогу, идущую из Симферополя в Севастополь. В планах на этот и будущий год строительство транспортного кольца вокруг Симферополя, чтобы разгрузить город от потока машин, идущих в Ялту и Севастополь.
Вопрос: И еще один вопрос почетному президенту СК "Таврия". Что с командой?
Ответ: "Таврия" переживает не лучшие времена. Последний матч с "Шахтером" - нерадостный матч. Проиграть чемпиону не стыдно, но не с таким счетом (11 мая, "Шахтер" – "Таврия" 5:0, 28-й тур чемпионата Украины - ИФ). Дай Бог, чтобы в воскресенье мы более удачно сыграли с "Динамо". Будем надеяться, что так и будет.
Клуб попал в очень сложные условия из-за допущенных ошибок бывшего руководства команды в течении прошлого года. Это привело к тому, что есть запреты на трансферы игроков, есть сложности с тем, кого набирали и какие контракты подписывались.
Я разговаривал с Олегом Лужным, главным тренером "Таврии", мы обсудили, как решать эти проблемы, созвонились с владельцем команды, чтобы урегулировать некоторые вопросы. Я убежден, что команда успешно доиграет сезон и уже в будущий сезон выйти с нормальными позициями для развития команды.
Обсуждался также вопрос о создании молодежной академии футбола из наших игроков, в Крыму довольно много перспективных ребят. Есть хорошая команда "Крым-теплица", играющая в первой лиге, у них неплохая база с нормальными полями. Если объединить тренерскую школу "Таврии" с базой "Крым-теплицы", на этой базе можно создать школу, в которой будут воспитать своих игроков, а потом пополнять ими ряды "Таврии".
Думаю, что из кризиса, в который искусственно загнали команду, она выйдет. Собственник намерен ее развивать, он готов участвовать в ее финансировании.
