Эксклюзивное интервью секретаря Киевсовета Олеся Довгого информационному агентству «Интерфакс-Украина»
Вопрос: Недавно состоялось заседание Общественного совета по обсуждению проекта разработки Стратегии развития Киева до 2025 года. Вы и глава Киевской горадминистрации Александр Попов являетесь сопредседателями соответствующего комитета. Хотелось бы услышать, на какой стадии сегодня находится этот процесс.
Ответ: Работа идет достаточно активно. Отдельную благодарность хотелось бы выразить фонду «Эффективного управления», который включился в этот процесс и при помощи которого мы смогли привлечь лучших советников мирового уровня в лице «Бостон Консалтинг Групп».
Это заседание было первой интересной дискуссией, во время которой БКГ презентовал первые шаги в работе, первую статистику, акцентировал внимание на первых проблемах. В частности, обсуждался вопрос о том, в каком направлении мы видим развитие Киева.
Все присутствующие сошлись на том, что Киев – это город, имеющий огромное культурное наследие, которое обязательно должно быть предметом нашей гордости и развития. Поэтому, к примеру, именно туристическая составляющая должна стать одним из наших приоритетов.
И второе – то, что Киев является деловым центром, где сосредоточены основные офисы не только украинских, но и международных компаний, работающих в нашей стране. Поэтому вся инфраструктура и сфера услуг должны быть направлены на то, чтобы обеспечивать деловую активность города.
Вопрос: От долгосрочных планов перейдем к планам конкретным. Какова повестка дня ближайшего заседания Киевсовета?
Ответ: 10 марта мы заслушаем отчет исполнительного органа - Киевской горадминистрации о результатах работы в 2010 году, а также презентацию основных направлений и задач на 2011 год.
Вопрос: А должна ли городская администрация отчитываться перед депутатским корпусом?
Ответ: Здесь важен не столько юридический аспект, сколько готовность и Киевсовета, и горадминистрации продемонстрировать, что городская власть – это единое целое. Я убежден, что работа администрации должна быть публичной, точно так же, как и заседания Киевсовета. Поэтому сессия – это единственная возможность не в одностороннем режиме, а в режиме профессиональной дискуссии депутатов и чиновников утверждать и сообща согласовывать приоритетные направления работы на текущий год.
И второе. Я убежден, что отчет о проделанной работе и представление планов должны происходить в режиме прямой трансляции, во время которой киевляне смогут увидеть и услышать ответы на интересующие их вопросы.
Вопрос: Чьи выступления запланированы?
Ответ: Для отчета мы пригласили Александра Павловича (глава КГГА А.Попов – ИФ) как главу администрации. Его доклад будет основным. Но, безусловно, мы ожидаем информацию и от его заместителей, а также начальников некоторых управлений.
Вопрос: Есть информация, что 10 марта в повестке дня может появиться и вопрос о недоверии главе Киевской горадминистрации. Вы можете это подтвердить или опровергнуть? И каково Ваше личное мнение по этому поводу?
Ответ: Такого вопроса в повестке дня не было, нет и не будет, я заявляю это со всей ответственностью. Потому что на сегодняшний день среди депутатского корпуса, среди руководителей фракций нет таких настроений по отношению к Александру Павловичу, мы поддерживаем его.
И мое личное мнение – большинство из тех шагов, которые он предпринимает, являются правильными и честными по отношению к киевлянам. Поэтому наша задача наоборот – всячески помогать ему в этой работе.
Мне кажется, что кое-кто искусственно создает это напряжение и видимость конфликта. И есть основание полагать, что это ни кто иной, как отдельные чиновники, которые боятся острых вопросов в свой адрес.
Вопрос: А.Попов в своем недавнем интервью упоминал об откровенном и остром разговоре с представителями депутатского корпуса. Когда он состоялся, какие вопросы обсуждались и в чем была острота, а возможно, конфликтность этой встречи?
Ответ: Встреча с руководителями фракций состоялась несколько недель назад. Она действительно была острой, но не с позиции конфронтации. Разговор был напряженным, но все же дружественным. Ведь мы, ведя разговор с Александром Павловичем, называем вещи своими именами. И я, и руководители фракций, имеющие многолетний опыт работы в городской власти, уже знаем, когда и на какие вопросы нужно обращать внимание.
И я убежден, что Александр Павлович так же, как и я, считает эту встречу правильной и необходимой.
Встреча была обусловлена тем, что и я, и весь депутатский корпус обеспокоены тем, что отдельные чиновники, в отличие от самого Александра Павловича, который имеет огромный опыт работы в органах местного самоуправления, не понимают важности и необходимости работы с представительским органом и всячески ему себя противопоставляют.
Что я имею в виду? Они расценивают профессиональные советы, рекомендации депутатов к отдельным проектам решений как вмешательство в их личное дело. Депутатский корпус, как представитель громады, считает, что работа государственных служащих киевской власти является не их собственным делом, а делом всей громады. Однако отдельные чиновники с этим не согласны.
Они считают, что за закрытыми дверями, не выезжая из администрации на Крещатике, 36, знают лучше, как решать вопросы людей, которые живут в Днепровском, Дарницком районе или на Троещине. Я убежден, что позиция депутата, знающего проблемы людей на местах, более значима и необходима в работе.
Словом, к работе чиновников Киевской горадминистрации должны обязательно привлекаться столичные избранники. И здесь надо не нервничать, а учитывать позитивный опыт, как, например, во время работы над утверждением изменений в бюджет города, проголосованных на сессии 24 февраля.
Поэтому на общем совещании руководителей фракций с А.Поповым мы обратили его внимание на необходимость повышения качества работы отдельных его заместителей и начальников управлений. Речь идет о совместной работе с депутатским корпусом, о качестве подготовке проектов решений и докладов чиновников на пленарных заседаниях.
Мы должны внедрить практику совместной профессиональной подготовки проектов решений, присутствия на заседаниях постоянных комиссий представителей администрации, обратить внимание на необходимость соблюдения норм регламента Киевсовета.
На встрече также поднимался вопрос о необходимости способствовать деятельности контрольных комиссий, в частности, в вопросе получения оперативной информации. Отдельная тема – необходимость пересмотра процедуры и сроков получения разрешительной документации с целью недопущения злоупотреблений отдельными чиновниками.
Также обсуждался вопрос о необходимости согласования с депутатским корпусом отдельных назначений на руководящие должности в коммунальных предприятиях и в исполнительной власти.
Вопрос: Есть также информация, что отдельные заместители А.Попова активно встречаются с представителями депутатского корпуса, стремясь заручиться поддержкой в оценке их работы в обмен на преференции. Вам что-то известно об этом?
Ответ: Я считаю, что тем замам, которые этим занимаются, нужно искать поддержку депутатского корпуса не в обещании персональных преференций, а путем более качественной и профессиональной подготовки к своим выступлениям и докладам на заседаниях Киевсовета. Думаю, что если они сосредоточатся на своих функциональных обязанностях и задачах, которые перед ними ставит руководитель администрации, то их время будет более эффективно использоваться.
Вопрос: Возможно, настоящая причина напряженных отношений кроется в том, что администрация просто не идет навстречу личным просьбам депутатов?
Ответ: Полная ерунда. Это, скорее всего, желание отвлечь внимание от непрофессиональных действий чиновников за плечами Александра Павловича. Они пытаются убедить всех в том, что раньше все было плохо, а сейчас – все будет хорошо, не мешайте работать. Но о каком «хорошо» и о каких личных просьбах идет речь, если мы возьмем, к примеру, проблему малых архитектурных форм, или попросту ларьков.
Естественно, кому-то не нравится, когда на встречах с Александром Павловичем мы говорим прямым текстом: «Обратите внимание на то, что за последние месяцы было установлено более 3 тысяч незаконных ларьков». Представляете - в тот момент, когда мы пытаемся решить вопрос о хаотичной застройке, они без какой-либо документации растут в Киеве, как грибы.
И чиновник, который отвечает за этот вопрос, вместо того, чтобы проанализировать предыдущие решения, выяснить, что было воспринято в них предпринимателями, а что - нет, привлечь к решению вопроса депутатов, знающих эти проблемы, закрывается у себя в кабинете и решает вопрос единолично на свое усмотрение.
В конце концов, создается контрольная депутатская комиссия. Депутаты уже в принудительном порядке определяют состав рабочих групп и пытаются построить диалог. Неделя-две работы - и согласованный проект решения можно выносить на голосование.
Или возьмем другой пример. О каком «едином окне» и инвестиционном климате может идти речь, когда, вопреки распоряжениям президента Украины Виктора Януковича об упрощении градостроительной документации и ограничении срока всех согласований от момента подачи документов до момента строительства, городские чиновники внедряют порядок, которым устанавливают круговое визирование документации всеми, повторяю, всеми, даже не профильными заместителями главы КГГА?
В итоге каждому предпринимателю нужно дополнительно обойти 10 чиновников, везде подождать, поклониться, я уже не говорю о том, чтобы собрать все справки, выводы и т. д.
Или как расценивать тот факт, что во время дискуссии о привлечении депутатского корпуса к работе над проектами решений, повышении прозрачности и публичности работы городских властей представители исполнительного органа вносят на согласование вопрос о делегировании права городской администрации или отдельному чиновнику самостоятельно распоряжаться коммунальной собственностью города?
Естественно, такое решение не будет принято. Что сделает чиновник, его предложивший? Расскажет, что депутаты мешают ему работать.
Вопрос: Почему перед сессией 17 февраля согласительный совет снял с рассмотрения немало вопросов, а глава фракции Партии регионов Алексей Омельяненко выразил неудовольствие по этому поводу?
Ответ: Корректировка повестки дня произошла на согласительном совете. Мы решили, что любые вопросы, к которым имеют замечания фракции или по которым администрация не подготовила вовремя проекты решений, или любые проекты решений, которые недоработаны, снимаются и не рассматриваются.
Это общая позиция всего депутатского корпуса, и в этом ничего плохого нет. Мы бы рассматривали все без исключения вопросы, но - еще раз подчеркиваю - только в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также регламента Киевского городского совета.
Вопрос: Другие депутаты из фракции Партии регионов, в частности, председатель комиссии по вопросам собственности Владимир Дейнега, были также недовольны решением согласительного совета. Как Вы считаете, не является ли фракция Партии регионов выразителем интересов руководства Киевской городской администрации и не находится ли она в оппозиции к большинству?
Ответ: Еще раз повторяю: в Киевсовете нет никакого противостояния, и нет никакого большинства и меньшинства. Киевсовет работает вместе с Киевской горадминистрацией, О.Довгий работает вместе с А.Поповым, и мы совместно принимаем те решения, которые являются максимально выверенными, профессиональными и правильными, которые идут на пользу обществу.
Подтверждение тому - последний дискуссионный проект решения по изменениям в бюджет, под которым стоят подписи всех без исключения фракций, я могу показать эту копию. И все без исключения фракции проголосовали за этот проект решения.
Вопрос: По Вашему мнению, когда в Киеве должны состояться следующие местные выборы?
Ответ: На сегодняшний день говорить о любых выборах еще рано. Страна и люди уже устали от выборов и перевыборов. Выборы - это всегда политика и много популистских заявлений. Сегодня нам как никогда необходимы единство и спокойствие для решения ряда хозяйственных вопросов. Мы не имеем права втягиваться в любую политическую баталию до проведения Евро-2012, который станет тестом для всей страны, столичных властей в том числе.
Кроме того, это прерогатива парламента, и решение будет приниматься Верховной Радой Украины, которая и установит дату.
Вопрос: Будете ли Вы принимать участие в следующих выборах, в частности, на пост мэра, и будете ли баллотироваться в Верховную Раду?
Ответ: Мне интересна та работа, которой я занимаюсь. Я разбираюсь в тех вопросах, которые касаются Киева, и искренне хочу довести до логического завершения те проекты, которые мы начали. Я вижу и понимаю, какие вещи в Киеве надо менять и что следует делать.
Моя работа над стратегией Киева является одной из тех вещей, которые вдохновляют и показывают, как много работы еще впереди. Поэтому я бы не хотел оставаться в стороне от процессов, касающихся развития города.
Что касается выборов мэра, я вообще такой вопрос на сегодняшний день не рассматривал.
С какой политической силой я пойду? Мой опыт в Киевском городском совете показывает, что лучший способ быть настоящим представителем общины города - это доказать свою эффективность на мажоритарном округе, заручившись поддержкой конкретных людей, которые за тебя проголосуют.
Чем больше в следующем созыве будет депутатов, которые думают не о политических силах, а о работе в округе, тем эффективнее станет работа.
Вопрос: По Вашему мнению, насколько оправдана критика в адрес «молодой команды» Леонида Черновецкого? Какова дальнейшая судьба этой команды?
Ответ: Вы знаете, я бы не хотел комментировать штампы. Если бы у меня спросили о ситуации с отдельными чиновниками, я бы, возможно, и дал какой-то детальный ответ. А это не вижу смысла комментировать.
Вопрос: Но Вы ведь были членом этой команды. Остаетесь ли сейчас?
Ответ: Я был и остаюсь секретарем Киевского городского совета. Задачей секретаря Киевсовета является работа со всеми политическими силами и фракциями, представленными в сессионном зале, работа над объединением вокруг того или иного решения. Мне кажется, что мне это удается. Если Вы заметили, за последний год или полтора политика в Киевском городском совете практически отсутствует.
Вопрос: Уменьшилось ли внимание правоохранительных органов к деятельности Киевсовета?
Ответ: Правоохранительные органы для того и существуют, чтобы следить за соблюдением законодательства во всех без исключения государственных институтах.
Все запросы или предложения правоохранительных органов сразу получают надлежащий ответ. У нас проведен далеко не один аудит, и я поддерживаю такие аудиты, ибо чем больше их проводится, тем лучше это для каждого из чиновников. Лишь бы такие мероприятия не мешали самой работе.
Вопрос: Вскоре Международный женский день 8 Марта. Как будете поздравлять своих женщин - родных и близких?
Ответ: Собираюсь весь день провести с женой, а также поздравить маму, бабушку, сестру и тещу.
