Небольшие громады активнее обновляют градостроительную документацию, потому что понимают цену инвестиций, – Шуляк
Малые громады быстрее двигаются в обновлении градостроительной документации, потому что четко понимают: без современного пространственного планирования не будет развития, инвестиций и средств на реализацию проектов, сообщила глава комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк на конференции "ЛУН Город 2026" в Киеве во вторник.
По ее словам, крупные города часто не спешат обновлять генеральные планы и комплексные планы пространственного развития, оставляя пространство для точечных решений через детальные планы территорий.
"Тема устаревшей градостроительной документации может казаться технической, однако на самом деле она напрямую касается каждого жителя громады. Именно от того, имеет ли громада актуальное видение развития своей территории, зависит, как она сможет привлекать инвестиции, планировать инфраструктуру, жилье, публичные пространства и развитие города в целом", – отметила Шуляк.
Народный депутат привела пример Киева, который до сих пор живет по генеральному плану, который начали разрабатывать еще в 1997 году, а утвердили в 2000-м. Формально этот документ остается действующим, однако, по ее словам, он уже давно не актуален для современных потребностей города.
Она напомнила, что Верховной Радой был введен новый вид градостроительной документации – комплексный план пространственного развития громады (ППР). Такой документ должен был совместить градостроительную и землеустроительную части и дать громадам понятное и главное системное видение развития территорий. Шуляк напомнила, что все громады должны были разработать такие планы до 1 января 2025 года, однако из-за полномасштабного вторжения этот срок был перенесен до 1 января 2028 года.
"Однако проблема не в сроках, а в разном отношении громад к необходимости изменений в сфере планирования. Так, маленькие громады движутся в этом направлении активнее, потому что понимают прямую связь между наличием современного плана, развитием территории и возможностью привлекать средства от инвесторов. А город Киев и крупные города не спешат", – отметила Шуляк.
При этом, в крупных городах устаревшие правила часто позволяют решать вопросы точечно, в частности, через детальные планы территорий (ДПТ), однако такой подход не может заменить полноценного стратегического видения развития города.
"ДПТ не должен быть способом фактически подменять современный генеральный план или ППР. Иначе город получает не целостную модель развития, а набор точечных решений, которые не всегда отвечают интересам жителей. Через уточнение благодаря ДПТ можно каким-то образом внести изменения в генеральный план, точечно что-то решить, но это точно не тот выход, который нам нужен", – отметила Елена Шуляк.
Она отдельно подчеркнула, что не поддерживает дальнейшую отсрочку дедлайна обязательности ППР на 1 января 2028 года. По ее словам, государство уже сделало ряд мотивационных шагов: сроки были перенесены, громадам искали финансирование, в частности, через возможность субвенций из областных бюджетов на местные бюджеты для разработки такой документации. Однако этап мотивации постепенно исчерпывается.
"Если громады, особенно крупные города, и дальше не будут обновлять градостроительную документацию, государство должно переходить к более жестким механизмам, поскольку отсутствие современной градостроительной документации вредит не только инвесторам или бизнесу, а прежде всего самим жителям. Без понятного плана развития громада не может прогнозируемо развивать инфраструктуру, жилье, транспорт, социальные объекты и создавать качественную городскую среду", – резюмировала Шуляк.