Проект закона о прокуратуре, подготовленный Администрацией президента Украины, продолжает адаптацию системы правоохранительных органов к общепринятым принципам европейского законодательства.
Такое мнение в интервью агентству "Интерфакс-Украина" высказал старший юрист юридической компании "Саенко Харенко" Антон Жданов.
"Не смотря на то, что законопроект находится в начале пути, уже сейчас можно сделать вывод об основной направленность проекта, который является продолжением законотворческого процесса в сфере реформирования системы правоохранительных органов и их адаптации к общепринятым принципам европейского законодательства", - сказал он.
По словам А.Жданова, основным задекларированным изменением, предлагаемым в деятельности прокуратуры, "является устранение несвойственной в общем понимании органам прокуратуры функции общего надзора за соблюдением законодательства".
В то же время, по словам юриста, "в существующем виде проекта такое устранение не столь однозначно, поскольку в определенном виде функции надзора все-таки прослеживаются в ряде норм проекта и связанных с ним нормативных актов".
А.Жданов также отметил, что в предложенной редакции законопроекта предусмотрено право прокурора беспрепятственно посещать помещения юридических лиц, а также истребовать информацию, в том числе конфиденциального характера, с целью установления наличия оснований для представления интересов гражданина или государства в суде.
"По моему мнению, на практике наличие такого права предоставит возможность продолжить практику необоснованного сбора информации в рамках так называемых "проверок", которые в последующем не доводятся до логического завершения. Это связано с тем, что "установление наличия оснований" не требует от прокуратуры указания четкого перечня причин, по которым проводится истребование информации, а также описания конкретного интереса гражданина или государства, который будет в последующем защищен в суде", - сказал он.
Кроме того, юрист отметил, что разделом ХІІ проекта предусмотрено внесение изменений в ряд специальных нормативных актов, которые, по сути, предполагают предоставление органам прокуратуры права осуществлять контроль за соблюдением законодательства в различных сферах правоотношений, что не было предусмотрено ранее.
В то же время, по словам А.Жданова, законопроект уделяет большое внимание политике кадрового обеспечения органов прокуратуры, квалификационным требованиям и процедурам их проверки и подтверждения, что в целом имеет позитивной значение для системы органом прокуратуры в целом.
"В конченом счете это должно положительно отразиться как на деятельности самой прокуратуры, так и работу правоохранительной и судебной системы в целом, поскольку от профессионализма и компетенции работников прокуратуры зачастую зависит течение судебных процессов, особенно в уголовных делах, а также исполнение своих обязанностей сотрудниками правоохранительных органов", - сказал он.
А.Жданов также прогнозирует, что изменение принципов деятельности прокуратуры и ее роли в системе государственных органов на ранних этапах повлечет определенные трудности для адвокатов, а также граждан и юридических лиц, связанных с определением действительного объема компетенции прокуратуры при выполнении тех или иных задач, а также полномочий на выполнение тех или иных функций.
