Рада в первом чтении одобрила создание Нацкомиссии по вопросам противодействия коррупции

Украинский парламент принял в первом чтении правительственный законопроект "О противодействии коррупции" (№5113).

Как передает корреспондент агентства "Интерфакс-Украина", за законопроект проголосовали 263 народных депутата из 272, зарегистрированных в зале заседаний Верховной Рады во вторник.

Народные депутаты также поддержали решение проголосовать данный законопроект в целом на заседании 14 октября.

Как отмечается в пояснительной записке к документу, принятие законопроектов будет способствовать реформированию системы противодействия коррупции в соответствии с международными стандартами и опытом иностранных государств.

Законопроект предусматривает создание специализированного превентивного антикоррупционного центрального органа исполнительной власти - Национальной комиссии по вопросам противодействия коррупции, которая будет реализовывать антикоррупционную политику с участием общественности.

Среди функций комиссии – проверка деклараций, мониторинг образа жизни государственных чиновников и должностных лиц, утверждение правил этического поведения госслужащих и должностных лиц местного самоуправления.

Нацкомиссии будет предоставлено право получать от органов необходимую информацию, вносить обязательные для исполнения предписания, касающиеся устранения нарушений выполнения антикоррупционного законодательства, обращаться в правоохранительные органы с обязательными для рассмотрения выводами, касающимися выявленных признаков правонарушений, обращаться в суд с исками (заявлениями) о признании незаконными нормативно-правовых актов, индивидуальных решений, принятых в результате нарушения антикоррупционного законодательства.

Комиссия будет состоять из пяти членов, которых будет назначать правительство по итогам открытого конкурса. Организацию работы комиссии будет обеспечивать ее аппарат.

Финансирование комиссии будет осуществляться отдельной строкой в госбюджете.

Законопроектом также предлагается членам комиссии установить должностной оклад на уровне судьи Верховного суда Украины, а оклады служащих ее аппарата - на уровне окладов соответствующих категорий служащих секретариата Кабинета министров.

Ориентировочная штатная численность аппарата Нацкомиссии - 250 чел.

Законопроект также предусматривает норму, согласно которой Верховная Рада принимает антикоррупционную стратегию и ежегодно проводит парламентские слушания о ситуации с коррупцией в стране.

Законодательная инициатива предлагает определить виды ответственности за коррупционные и связанные с коррупцией правонарушения – уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую. Вместе с тем предлагаются административные наказания в виде лишения права занимать определенные должности за отдельные административные правонарушения, связанные с коррупцией.

Кроме того, предлагает ввести ограничения на получения подарков должностными лицами, которые являются субъектами действия законодательного акта. Должностное лицо может принимать подарки, если их сумма не превышает 50% минимальной заработной платы, установленной на день принятия подарка, одноразово, а совокупная стоимость таких подарков, полученных из одного источника в течение года, не превышает двух прожиточных минимумов для трудоспособного лица.

Законодательная инициатива также предусматривает ограничение на совместную работу близких лиц, относительно совместительства и совмещения занимаемой государственной должности с другими видами деятельности, а также предусматривает предотвращение получения неправомерной выгоды или подарка и обращения с ним.

Вместе с тем в законопроекте прописан порядок и особенности урегулирования конфликта интересов в деятельности лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, а также прописаны правила этического поведения таких лиц.

Законопроект содержит процедуру предоставлениия деклараций о доходах и расходах лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или местного самоуправления.

В то же время в проекте закона прописаны специальные антикоррупционные инструменты: антикоррупционная экспертиза, специальная антикоррупционная проверка, единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные правонарушения, требования по прозрачности и доступу к информации.

Документ также содержит нормы, которые предусматривают защиту лиц, уведомляющих о фактах коррупции, а также положения, которые определяют ответственность за коррупционные и связанные с коррупцией правонарушения (уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую).