За порядок и борьбу с преступностью в МВД будет отвечать Национальная полиция – проект коалиционного соглашения
Министерство внутренних дел будет реформировано и в его системе должны быть созданы институты Национальной полиции, детективы, а сами будущие полицейские пройдут полную переаттестацию, говорится в проекте коалиционного соглашения, предложенного "Блоком Петра Порошенко".
"Создание Национальной полиции (ЦОИВ (центральных органов исполнительной власти – ИФ) в системе МВД, реализующего политику в сфере противодействия преступности и обеспечения общественного порядка) с такой структурой: полиция общественной безопасности (единственная патрульная служба и служба участковых инспекторов), криминальная полиция (оперативно-следственные органы), подразделения полиции специального назначения (унифицированные подразделения быстрого реагирования, исчерпывающий перечень функций которых установлено законом), судебная полиция", - говорится в тексте проекта коалиционного соглашения, обнародованном на сайте партии "Блок Петра Порошенко" в среду утром.
В целом же данным проектом соглашения предлагается включение в состав МВД кроме новосозданной Национальной полиции также Пограничной службы, Государственного бюро расследований, Государственной миграционной службы, а также Госслужбы по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС).
В рамках создания Национальной полиции предлагается создать новую систему аттестации полицейских с учетом международного опыта. Провести полную переаттестацию полицейских по новым критериям, обновить личный состав полиции.
В частности, предлагается перейти к новой трехуровневой системе подготовки полицейских: "многомесячная общая базовая подготовка для комплектования начальных должностей (создание четырех полицейских школ для базовой подготовки, утверждение учебных программ для них с учетом опыта США, Грузии и других стран)", "специализированная подготовка для комплектования должностей среднего руководящего состава и специализированных должностей криминальной милиции на базе высшего образования уровня бакалавр (сокращение ведомственных вузов, создание единой Академии полиции для этих целей)", "подготовка магистров Академией полиции для комплектования должностей высшего состава".
Также предлагается отказаться от системы оценки работы полиции по статистическим показателям и перейти к новой системе оценки, где главным фактором является уровень доверия населения определенной территории.
При вхождении Государственной пограничной службы в систему МВД, данное подразделение будет реализовывать политику в сфере комплексного управления государственной границей.
В рамках присоединения Госпогранслужбы к МВД предлагается повысить возможности для охраны и обороны государственной границы путем создания мобильных механизированных подразделений и формирования полноценного мобильного отряда быстрого реагирования. Законодательно закрепить переподчинение Морской охраны Государственной пограничной службы штабу Военно-морских сил ВСУ в случае введения правового режима военного положения.
В рамках реформирования МВД также предлагается создать Государственное бюро расследований (ДБР) (орган, реализующий политику в сфере противодействия коррупции (кроме вопросов, относящихся к ведению Национального антикоррупционного бюро), в сфере противодействия организованной преступности и с правом ведения досудебных расследований преступлений в приведенных сферах, а также с правом досудебного расследования особо тяжких преступлений).В ДБР переходят следователи органов прокуратуры.
Государственная миграционная служба в системе МВД, будет заниматься реализацией политики в сфере гражданства и миграции.
Государственная служба по чрезвычайным ситуациям в системе МВД, реализующего политику в сфере гражданской защиты, пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций).
Также предлагается учреждение муниципальной полиции. В рамках этого нововведения должно состояться принятие закона о муниципальной полиции, что "даст право органам местного самоуправления (ОМС) создавать за собственные средства правоохранительные сервисные подразделения для поддержания общественного порядка и для ведения административных производств в сферах ответственности ОМС (нарушение правил парковки, нарушение правил благоустройства, нарушение общественного порядка".
Кроме этого предлагается создание на базе Военной службы правопорядка в Вооруженных силах создание военной полиции, определив приоритетными направлениями ее деятельность по предупреждению, выявлению, раскрытию уголовных преступлений, и предоставить ей право осуществлять досудебное расследование уголовных правонарушений против установленного порядка несения военной службы, а в условиях военного положения – всех уголовных преступлений, совершенных военнослужащими, а также всех преступлений, совершенных военнослужащими непосредственно в зоне ведения боевых действий.
В целом, в рамках системы реформирования системы правоохранительных органов реформирование системы уголовной юстиции (относительно деятельности правоохранительных органов). Создание института детективов, которые объединят в себе функции следственных и оперативных сотрудников.
Вместе с тем предполагается разграничение оперативно-розыскной деятельности вне рамок уголовных производств (контрразведка СБУ, разведывательные органы, УГО, администрация Госпогранслужбы, ГПтС) и в рамках уголовных производств – гласных и негласных следственных (розыскных) действий.
