Рабгруппа по децентрализации Конституционной комиссии выступает за трехуровневое админделение Украины: общины, уезды, регионы
Рабочая группа по вопросам децентрализации Конституционной комиссии предлагает закрепить в Основном законе трехуровневое административно-территориальное устройство.
"Рабочая группа предлагает организовывать самоуправление на трех уровнях", - рассказал модератор этой группы Михаил Теплюк.
По его словам, было предложение назвать нижний уровень волостью. "Пока не пришли к единому мнению в данном вопросе. Пока рабочая группа осталась на позиции назвать первичный уровень, первичную административно-территориальную единицу низовой общиной", - рассказал М.Теплюк.
"Учитывая, что будет процесс реформирование существующих районов, члены рабочей группы предлагают – это рабочий вариант – называть среднее звено в системе административно-территориального устройства - уезд и высшее звено – регион".
Кроме того, рабочая группа предлагает на конституционном уровне закрепить особый статус за Киевом и Севастополем.
М.Теплюк отметил, что вокруг понятий "община" и "уезд" в рабочей группе были широкие дискуссии. "Члены рабочей группы решили предложить конституционной комиссии такие определения: одно или несколько поселений с прилегающими территориями составляют общины. Поветом является административно-территориальная единица, в которую входит несколько общин", - сказал он.
Члены рабочей группы предлагают закрепить, что органом местного самоуправления общины является совет как представительский орган и соответствующие исполнительные органы.
Рабочая группа считает необходимым установить, что исполнительные органы местного самоуправления, которые сформируются на уровне общин, являются подконтрольными и подотчетными соответствующим советам.
"Что касается организации самоуправления на уездном и областном уровне, здесь предлагают предусмотреть формирование советов уездных и областных, которые должны сформировать свои исполнительные органы. Эти органы должны быть подотчетны и подконтрольны соответствующим уездным и областным советам", - пояснил М.Теплюк.
Вместе с тем, он рассказал: "Была дискуссия, могут ли быть совмещены должности главы исполкома уездного и областного советов… По результатам дискуссии пришли к выводу, что эти должности не могут быть совмещены".
Кроме того, рабочая группа по децентрализации предлагает закрепить, что одно лицо не может иметь несколько представительских мандатов – быть депутатом совета общины, уезда или области одновременно.
"Пришли к выводу, что на конституционном уровне надо отметить невозможность совмещения представительских мандатов", - добавил модератор группы.