В Оппозиционном блоке предлагают объединить т.н. "ДНР"/"ЛНР" во временное межтерриториальное объединение с особым статусом

В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект №4297, предусматривающий создание Межобластного территориального объединения Донбасс (МТО Донбасс) в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины со своим парламентом, исполкомом и избираемым главой.

Как сообщается на официальном сайте украинского парламента, инициаторами документа стали 6 народных депутатов от фракции "Оппозиционный блок". Внесение документа датировано 24 марта.

Согласно законопроекту, границы МТО Донбасс, перечень городов, районов и населенных пунктов, входящих в его состав, утверждаются Верховной Радой по предоставлению Кабинета министров.

"МТО Донбасс как неотъемлемая составляющая территории Украины имеет статус межобластного объединения с самостоятельной системой государственного управления на принципах децентрализации и широких полномочий органов местного самоуправления. МТО Донбасс образуется временно и не является самостоятельным субъектом системы административно-территориального устройства Украины", - говорится в ст.3 законопроекта.

В законопроекте отмечается, что МТО Донбасс "имеет особенный правовой статус", однако органы представительской и исполнительной власти на его территории создаются в соответствии с Конституцией и законодательством Украины о местном самоуправлении "с учетом особенностей формирования органов власти, определенными для этой территории".

"Высшим представительским органом власти в МТО Донбасс есть Представительское собрание МТО Донбасс, осуществляющее представительские, нормотворческие, контрольные функции и полномочия в пределах своей компетенции. Представительское собрание МТО Донбасс возглавляет председатель, избираемый сроком на 5 лет", - гласит ст.7 документа. В ст.12 отмечается, что Представительское собрание должно состоять из 75 депутатов.

Также законопроект предусматривает избрание главы МТО Донбасс сроком на 5 лет и регламентирует его полномочия. Также предусматривается существование Исполнительного комитета МТО Донбасса, регламентируются его права и обязанности, а также порядок проведения выборов.

Среди "исключительных полномочий Представительского собрания" упоминается "принятие решения о предоставлении специального статуса наравне с государственным языком русскому и другим языкам национальных меньшинств", а также дача согласия на утверждение руководителей силовых структур и утверждение структуры и численности, а также координация деятельности "отрядов народной милиции по охране общественного порядка". Также упоминается "решение вопросов трансграничного сотрудничества, направленного на развитие, усиление и углубление добрососедских отношений между территориальными общинами, органами местного самоуправления МТО Донбасс с административно-территориальными единицами Российской Федерации".

Глава МТО Донбасс, согласно законопроекту, среди прочего, "представляет интересы МТО Донбасс во внешнеэкономических и торговых отношениях, заключает соглашения о трансграничном сотрудничестве в экономической сфере с субъектами Российской Федерации, других государств и другими административно-территориальными единицами таких государств". Также он уполномочен вносить предложения по структуре и численности "отрядов народной милиции" и выступает "субъектом договорных отношений с центральными органами исполнительной власти" и представляет МТО Донбасс во взаимоотношениях с органами госвласти и местного самоуправления Украины.

В тексте законопроекта предусматривается назначение выборов на территории МТО Донбасс на 25 октября 2015 года, что свидетельствует о гораздо более ранней подготовке документа.