Яценюк зарегистрировал в парламенте законопроект об оппозиции
Киев. 20 октября. ИНТЕРФАКС-УКРАИНА – Лидер политической партии "Фронту Змин", народный депутат Украины Арсений Яценюк зарегистрировал в Верховной Раде законопроект о дополнительных гарантиях деятельности оппозиции в парламенте.
Как сообщает пресс-служба партии в среду, в минувшую пятницу в парламенте отказались регистрировать законопроект А.Яценюка "Об оппозиционной деятельности в Украине" (в Верховной Раде), сославшись на то, что пока нерассмотренным с 2007 года лежит в парламенте аналогичный законопроект Юлии Тимошенко.
Поэтому лидер "Фронту Змин" вынужден был внести свой проект закона о парламентской оппозиции под другим названием – "Проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" (относительно дополнительных гарантий реализации прав народных депутатов Украины в Верховной Раде Украины).
Согласно законопроекту, регламент парламента дополняется главой 13 "Парламентская оппозиция в Верховной Раде Украины". Под парламентской оппозицией понимается депутатская фракция, отдельные народные депутаты, которые не входят в состав оппозиционной депутатской фракции, добровольное депутатское объединение депутатских фракций, которые на пленарном заседании Верховной Рады огласили заявление об оппозиционности к политическому курсу парламентского большинства и/или Кабинета министров Украины.
Согласно проекту, решение о переходе в оппозицию принимается отдельными народными депутатами, которые не входят в состав оппозиционной депутатской фракции, депутатской фракцией в любое время в течение срока полномочий Верховной Рады соответствующего созыва. Решение о переходе в парламентскую оппозицию оформляется заявлением с личными подписями народных депутатов и персональным составом фракции. Народные депутаты, которые являются членами неоппозиционной фракции, могут входить в парламентскую оппозицию на основании личного заявления. Депутатские фракции, численный состав которых насчитывает более половины народных депутатов, которые не вошли в состав парламентского большинства, могут принять решение об образовании оппозиционного объединения депутатских фракций.
Не позднее чем через месяц со дня образования парламентская оппозиция обязана опубликовать в газете "Голос Украины" свою альтернативную программу развития Украины.
Деятельность парламентской оппозиции прекращается в случае принятия ею решения о прекращении оппозиционной деятельности или прекращения полномочий Верховной Рады Украины соответствующего созыва.
Законопроектом парламентской оппозиции предоставляется право на представительство в руководстве Верховной Рады Украины и ее органов. Депутатам от оппозиции предоставляется право на замещение должностей первого заместителя главы Верховной Рады, председателей контрольных комитетов парламента по вопросам свободы слова и информации, правоохранительной деятельности, прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений, бюджета, Регламента и деятельности Верховной Рады, функционирования судопроизводства, предпринимательской деятельности, социальных стандартов и обеспечения надлежащего уровня жизни граждан, энергетической безопасности, аграрной политики и земельных отношений, здравоохранения, науки и образования, а также первых заместителей всех комитетов Верховной Рады.
Парламентская оппозиция имеет право на парламентский контроль над деятельностью парламентского большинства, правительства, органов власти (кроме судов) и их должностных лиц путем создания временных следственных комиссий Верховной Рады, паритетного с парламентским большинством представительства во временных специальных комиссиях, обращения с запросом в парламентские органы, Кабинет министров, к руководителям других органов государственной власти и местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений и организаций. Оппозиции предоставляется право обращения в Конституционный суд и к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
Согласно законопроекту, по представлению парламентской оппозиции назначаются председатель и члены Счетной палаты, а также уполномоченный Верховной Рады по правам человека.
Для осуществления парламентского контроля парламентская оппозиция имеет право получать информацию о деятельности органов государственной власти, их должностных лиц.
Уполномоченный представитель парламентской оппозиции имеет право сделать ежегодный доклад о результатах осуществления им парламентского контроля на пленарном заседании Верховной Рады Украины продолжительностью не менее 1 часа.
Кроме того, парламентская оппозиция имеет право вносить предложения к проекту закона о Государственном бюджете. Распорядители бюджетных средств обязаны предоставлять информацию об объемах взятых бюджетных обязательств, проведенных расходов, получателях бюджетных средств, контрагентах распорядителей. Государственное казначейство ежемесячно и ежеквартально представляет отчет парламентской оппозиции об исполнении бюджета.
Согласно проекту закона, парламентская оппозиция имеет право создавать оппозиционное правительство из числа народных депутатов - членов парламентской оппозиции. Оно осуществляет мониторинг деятельности Кабинета министров, других органов исполнительной власти, их должностных лиц, готовит альтернативные предложения относительно Программы деятельности Кабинета министров, правительственных актов и обнародует их в парламентских СМИ и на официальном веб-сайте Верховной Рады. Члены оппозиционного правительства разрабатывают также альтернативные правительственным законодательные предложения и проекты общегосударственных программ.
Возглавляет оппозиционное правительство председатель, который назначается решением парламентской оппозиции. Он имеет право принимать участие в заседаниях Кабинета министров и выступать на них в течение 15 минут.
Законопроект оставляет "День оппозиции" - то есть ее право на включение в повестку дня парламента вопросов о соблюдении регламента на включение проектов законов, других актов Верховной Рады без голосования в недельную повестку дня пленарных заседаний.
Согласно проекту, участники парламентской оппозиции при реализации ими прав, установленных регламентом, обязаны действовать согласно Конституции и законов Украины, с учетом интересов граждан Украины и государства и предлагать альтернативу официальному политическому курсу парламентского большинства и/или Кабинета министров Украины и способы реализации альтернативного политического курса.
Финансирование деятельности парламентской оппозиции осуществляется за счет средств секретариатов фракций политических партий и блоков политических партий. Секретариат оппозиции является распорядителем этих средств.