Ввести полное эмбарго на всю российскую продукцию черной металлургии без исключений, но с длительными переходными периодами, а также запрет на производство металлопродукции в третьих странах из стали российского происхождения среди всех участников санкционной коалиции предлагает Международная санкционная группа Ермака-Макфола.

"Странам также следует закрыть важные лазейки в нынешнем режиме, распространив полные санкции на металлургические компании, которые поставляют сырье российским военным для вооружения и финансируют войну за счет значительных налоговых платежей", – говорится в Плане действий 2.0 "Усиление санкций против РФ" от 24 апреля, опубликованном на сайте группы.

В качестве таких компаний приводятся "Алроса", "Евраз", "Мечел", "Металлоинвест", "ММК", "Норильский никель", НЛМК, "Полиметалл", "Полюс", "Русал", "Северсталь", ТМК, "Уралсталь", "ВСМПО-Ависма".

Группа уточнила, что в качестве переходных периодов при введении полного запрета импорта российской металлопродукции можно использовать пример квоты на импорт слябов в ЕС в 3,7 млн тонн в год до 2024 года, и напомнила: запрет на производство металлопродукции из российской стали в ЕС будет действовать уже с 30 сентября 2023 года.

Констатируется, что санкции ЕС не включали ограничения на торговлю товарами под кодами ТН 7201 - 7205 (в том числе код 7202 - ферросплавы), а также железной рудой (код 2601). Более того, российская сталь и изделия из железа не попали под санкции некоторых членов коалиции, хотя частично были запрещены ЕС и Великобританией.

Указывается, что такое расширение санкций не только существенно ударит по экспортной выручки России, но и может дать возможность украинской металлургической продукции стать альтернативой импорту из РФ для ЕС и других рынков. В частности, как отмечается со ссылкой на данные "Метинвеста", Украина может частично заменить поставки чугуна, железной руды и заготовки, если будут решены логистические проблемы.

Группа также предлагает ужесточить санкции к импорту российских алмазов, отмечая, что Бельгия является крупнейшим в мире покупателем российских алмазов, например, импортировав в 2021 году 41% всех российских алмазов на $2,1 млрд. "Хотя Бельгия сократила свой импорт на 22% в 2022 году, он остается значительным", – констатируется в материалах.

Отмечается, что за последний год США, Канада, Великобритания, Новая Зеландия и Багамы ввели санкции против "Алросы" - основного российского производителя алмазов, а более мелкие российские производители, такие как Grib Diamonds, попали под санкции из-за санкций против их владельца, банка ВТБ.

"Тем не менее, ЕС не ввел санкции ни в отношении алмазов, ни в отношении "Алроса". Кроме того, по-прежнему существует лазейка "страна происхождения", поскольку по-прежнему разрешен ввоз российских алмазов, подвергшихся "существенной трансформации" путем огранки и полировки в других странах. Этот крупный источник доходов для финансирования войны России в Украине должен быть сокращен", – подчеркивает группа.

Она рекомендует ЕС включить "Алроса" и Grib Diamonds в свой список подсанкционных организаций и ввести индивидуальные санкции в отношении высшего руководства "Алроса", а также ввести запрет на импорт всех российских алмазов (код ТН ВЭД 7102) и санкции в отношении торговли российскими алмазами, которые обрабатываются в третьих странах.

"Коалиция по санкциям должна согласиться на систему отслеживания происхождения необработанных алмазов и повышения отслеживаемости цепочки поставок, как это предложило правительство Бельгии", – указала группа Ермака-Макфола.

По ее мнению, санкции в отношении российского золота были хорошо скоординированы и всеобъемлющи, поэтому привели к видимым последствиям снижения объемов экспорта золота для членов коалиции, однако для дальнейшего усиления воздействия этих санкций необходимо распространить эмбарго на золото на ювелирные изделия российского происхождения всеми членами коалиции.

Помимо этого, группа предлагает вести запрет на ввоз золота из стран с высоким риском перепродажи российского золота, указывая в первой волне ОАЭ, Китай, Индию и Турцию, если не будет доказано ее отсутствие, а также полные блокирующие санкции в отношении 10 ведущих российских золотодобытчиков и производителей.

Группа Ермака-Макфола также рекомендует другим странам санкционной коалиции последовать за ЕС в наиболее полной версии запрета на экспорт услуг в РФ, особенно в части юридических, IТ-услуги, архитектурных и инженерных.

В "Плане 2.0" также отмечается, что в отношении дополнительных товаров разные страны ввели разные санкции, тем самым создавая лазейки. "Согласование списков товаров, подпадающих под санкции, в рамках санкционной коалиции поможет предотвратить перенаправление торговли и ее обход. Санкции, введенные некоторыми странами коалиции, должны быть распространены на всех ее членов. Эта логика применима, например, к алмазам (запрещены в США), рыбе (запрещены в Великобритании и частично - в ЕС), изделиям из стали (запрещены в Великобритании и ЕС), древесине (запрещены в Великобритании и ЕС) и т. д.", - считает группа Ермака-Макфола.

Источник: https://fsi.stanford.edu/working-group-sanctions