Явка на послевоенных выборах в Украине может быть в районе 35%, и это будет антирекордом - руководитель центра "Объединенная Украина"
Около 5 млн украинцев находятся на данный момент за рубежом только в дружественных странах, из которых только 400 тыс. стоят на консульском учете, еще 2 млн остаются в РФ и Беларуси и столько же - на территориях, оккупированных после полномасштабного вторжения РФ в Украину, и вопрос их участия в первых выборах, которые будут объявлены после завершения боевых действий, является вызовом для страны, отметил эксперт по политическим вопросам и вопросам безопасности, руководитель аналитического центра "Объединенная Украина" Игорь Попов.
"По подсчетам ООН, на сегодняшний день в дружественных странах находится где-то 5 млн украинских избирателей. Это очень много. Из них на консульском учете у нас находится 400 тыс. Этого явно недостаточно, чтобы понять, в каких странах, в каких городах, в каких провинциях находятся наши избиратели", - сказал Попов во время презентации аналитического доклада "Формат поствоенных выборов в Украине: сроки, вызовы, прогноз" в агентстве "Интерфакс-Украина" во вторник.
Он отметил, что на президентских выборах в 2019 году на участках за рубежом проголосовало менее 60 тыс. избирателей, а действующий Избирательный кодекс предусматривает голосование только в дипломатических представительствах Украины, "то есть нынешняя пропускная способность - это чуть более 1% избирателей". Экспертный консенсус, по словам Попова, - не применять ни онлайн-голосование, ни почтовое голосование, а "если посольству скажут открыть еще 100 участков за пределами посольства - это трудно... для этого потребуется много времени и большая просветительская работа, чтобы на эти участки потом пришли украинцы".
Относительно украинцев, проживающих на временно оккупированных территориях, в Беларуси и в РФ, по его словам, есть консенсус, что "эти избиратели смогут проголосовать только на контролируемой территории Украины или в других странах". "Мы действительно осознаем, что мало кто воспользуется такой возможностью, но вина за это лежит исключительно на руководстве РФ... Хотя российская сторона - мы понимаем - будет требовать на всех мирных переговорах, чтобы украинцы, проживающие на ВОТ или находящиеся в России, также имели возможность голосовать. Они будут иметь эту возможность, стандарты не нарушены, но из соображений безопасности и невозможности обеспечить свободные выборы на территории государства-агрессора и на оккупированных территориях там участки открываться не будут", - отметил эксперт.
Он отметил, что на выборах в 2014 и 2019 годах в голосовании приняли участие 18-18,5 млн избирателей, но из-за пребывания большого количества людей за рубежом и избегания частью общества контактов с государством явка на послевоенных может быть минимальной за всю историю страны.
"У нас на новых оккупированных территориях порядка 2 млн избирателей - для сравнения с 2019 годом. У нас на территории Республики Беларусь и РФ порядка 2 млн избирателей может находиться, хотя точной статистики нет - это оценочные данные, в том числе основанные на российской статистике. У нас порядка 5 млн беженцев в дружественных странах. И у нас есть еще одна группа, которая, пожалуй, будет демонстрировать минимальную явку - это граждане, которые уклоняются от цифровых контактов с государством, в том числе от обновления своих данных в мобилизационных реестрах. То есть можем прогнозировать, что их участие в выборах также будет минимальным. Таким образом, у нас можно прогнозировать, что явка на президентских выборах после войны может быть в районе 35%. Это будет отрицательный рекорд для Украины", - сказал Попов.
Он уверен, что РФ это использует в пропагандистских целях для утверждений о нелегитимности власти. "Нам надо просто с этим смириться и понимать, что единственный виновный за низкую явку на послевоенных выборах - это опять же РФ, которая привела к проблемам для миллионов украинских граждан с их доступом к голосованию", - отметил эксперт.
При этом Попов отметил, что вариант послевоенных, который предлагает ЦИК, - "в течение месяца после окончания боевых действий и отмены военного положения определяется дата проведения президентских выборов, шесть месяцев на подготовку и три месяца на кампанию" - позволит многим украинцам вернуться в Украину, также решит и многие другие проблемы, но выборы все равно "не будут такими же идеальными, как в 2019 году". Зато, если выборы придется при определенном ходе мирного процесса проводить быстрее, рисков будет больше.
В свою очередь эксперт-международник, эксперт аналитического центра "Объединенная Украина" Дмитрий Левусь во время пресс-конференции отметил, что "никаких вопросов относительно легитимности власти в Украине быть не может".
"Это четко определено украинским законодательством, и главное, на самом деле - международные демократические стандарты также допускают отсрочку выборов в условиях войны, они логично говорят о том, что есть разумная периодичность выборов, об этом говорит и протокол №1 Европейской конвенции по правам человека. Так что насущной необходимости в проведении выборов в условиях войны якобы по требованиям каким-то или стандартам демократии отнюдь нет, и действительно это в основном внешнеполитическое давление, спекуляция, которая к нам действительно зашла таким образом в Украину", - отметил Левусь.
В представленном аналитическом докладе центра "Объединенная Украина" отмечается, что проведение полноценных выборов во время действия военного положения в Украине действующим законодательством не предусмотрено и связано с существенными рисками для их организации и легитимности результата. Самый реалистичный сценарий - выборы после отмены военного положения с подготовительным периодом не менее шести месяцев.
Участие военнослужащих в выборах является обязательным для легитимности будущей власти, но требует баланса с принципом политической нейтральности армии и создания реальных механизмов их голосования и участия в кампании.
Также отмечается, что совместное проведение выборов и всеукраинского референдума, например, по параметрам мирного соглашения, технически и юридически очень сложное, связанное с высокими организационными рисками и порогом явки.
