Потери бюджетов громад для 77% респондентов связаны с ограниченными полномочиями в администрировании налогов – исследование
Ограниченные полномочия органов местного самоуправления (ОМС) в администрировании местных налогов приводят к финансовым потерям территориальных громад, об этом свидетельствуют результаты исследования, презентованного в пресс-центре информационного агентства "Интерфакс-Украина" в среду.
По данным опроса в рамках исследования "Как ограниченные полномочия ОМС в администрировании местных налогов влияют на доходы громад", 77% респондентов подтвердили, что ограниченные полномочия ОМС вызывают потери бюджета ("да" – 33,3%, "скорее да" – 43,7%). В частности, 35,4% опрошенных оценивают ориентировочный объем недополученных доходов в 5-10%, еще 18,8% считают, что потери составляют от 10% до 20%, а 2,1% оценивают их более чем в 20%. В то же время 29,2% респондентов отметили, что объем потерь пока оценить невозможно.
Среди ключевых проблем администрирования представители громад назвали невозможность влиять на налоговый долг и ограниченное влияние на определение базы налогообложения. Главными факторами финансовых потерь стали неполные реестры или базы данных недвижимости и земли (16,7%), отсутствие доступа к информации о плательщиках, их декларациях и зарплатах (14,6%), наличие должников (12,5%), а также несвоевременное или ошибочное начисление и вручение налоговых уведомлений-решений (НУР) со стороны фискальных органов (10,4%). Кроме того, 6,3% указали на проблему неправильной регистрации плательщиков, когда предприятие ведет деятельность в одной громаде, а налоги платит по месту регистрации в другой.
В связи с этим громадам больше всего не хватает доступа к налоговым реестрам (на это указали 81,3% опрошенных), влияния на учет плательщиков (56,3%), участия в работе с налоговым долгом (39,6%), инструментов влияния на крупных плательщиков (56,3%) и права самостоятельно инициировать налоговые проверки (37,5%).
Недополучение этих доходов непосредственно сказывается на жизнедеятельности громад. По оценкам участников опроса, средства теряют такие сферы, как инфраструктура (79,2%), социальные услуги (62,5%), образование (43,8%), медицина (41,7%) и программы поддержки бизнеса (18,8%).
Несмотря на имеющиеся проблемы, для большинства местных громад местные налоги играют значительную роль – у 58,3% респондентов их доля в собственных доходах (без трансфертов) превышает 30%, а у 79,2% опрошенных эти поступления за последние два года выросли. Главными для бюджетов являются земельный налог (87,5%), единый налог (85,4%) и налог на имущество (43,8%).
По мнению 25% респондентов, именно расширение доступа к реестрам и базам данных больше всего повысило бы финансовую состоятельность ОМС. Также большинство громад задекларировали готовность присоединиться к активной адвокации законодательных изменений: 22,9% готовы присоединиться, а 39,6% – присоединятся при условии координации через Ассоциацию объединенных территориальных громад.
В опросе приняли участие специалисты, преимущественно из финансово-экономической сферы (65% от общего количества должностей респондентов). По типу территориальных громад выборка распределилась: сельские громады составили 31,3%, поселковые 29,2%, городские – 39,6%. По численности населения: 47,9% составляют громады с населением от 10 до 50 тыс. человек, 41,7% – до 10 тыс. человек, 8,3% – от 50 до 100 тыс. человек, и 2,1% – более 100 тыс. человек.
