Восстановление деоккупированных громад требует системного государственного подхода - эксперт
Восстановление деоккупированных громад требует системного государственного подхода, которого пока не существует, считает привлеченный эксперт Лаборатории законодательных инициатив Татьяна Лукеря.
«Восстановление деоккупированных территорий и громад является долгим процессом, но до сих пор мы так и не смогли построить системную государственную политику восстановления регионов и громад», - сказала Лукеря на презентации исследования Лаборатории законодательных инициатив «Восстановление деоккупированных громад Украины: анализ опыта и потребностей» в агентстве «Интерфакс-Украина» во вторник.
По ее словам, проведенное исследование позволяет говорить о необходимости скоординированного процесса на государственном уровне, обеспечивающего алгоритм оценки ситуации на местах, определяющего первоочередные задачи для местных властей, и который можно будет адаптировать к конкретной ситуации.
Лукеря отметила, что, по мнению представителей местных властей, алгоритм или инструкция должны содержать такие показатели, как уровень повреждений на территории громады, реальное количество жителей и демографические особенности громады, приближенность к границе с агрессором или линии фронта, погодные условия и сезон деоккупации (например, в зимний период громады нуждались в первоочередном восстановлении объектов критической инфраструктуры в сфере теплоснабжения).
В то же время эксперт также подчеркнула, что к восстановлению деоккупированных территорий Украины не должно быть универсального подхода, поскольку громады имеют разные масштабы повреждений, разные человеческие и финансовые ресурсы, разный временной период нахождения под временной оккупации России.
По словам постоянного представителя президента в Крыму Тамилы Ташевой, к моменту освобождения находящихся под оккупацией России украинских территорий, необходимо будет также подготовить процедуру верификации документов, выданных людям оккупационной властью.
«Мы понимаем, что фактически на руках у людей будут миллионы документов, с которыми надо будет что-то делать… По какой процедуре мы их должны верифицировать? Понятно, что принимать мы эти документы не можем – они оккупационные, мы их в соответствии с действующим законодательством не признаем… Соответственно, нам надо продумать конкретно процедуру этапов верификации этих документов. Этот вопрос будет касаться части Донецкой, Луганской областей и Крыма», - отметила Ташева.
Она подчеркнула, что вызовов после деоккупации украинских территорий будет очень много, в том числе и гуманитарного характера.
«Понятно, что у нас должен быть единый государственный украинский язык. Но мы должны думать над коротким, но переходном периоде. Потому что все сразу одномоментно… не заработает… Ключевой наш сигнал: люди не бойтесь, мы обеспечим руководство процессом, мы обеспечим постепенный поэтапный переход», - подчеркнула Ташева.
Исследование Лаборатории законодательных инициатив проходило в два этапа - анализ нормативно-правовых актов 2014-2023 годов о восстановлении громад и проведение 33 интервью (февраль – апрель 2023 г.) представителей государственной и местной властей, общественных организаций и экспертов.
Исследование подготовлено в рамках реализации проекта «Гражданское общество для послевоенного восстановления Украины и готовности к ЕС», финансируемого Европейским Союзом.