Открытое письмо акционеров ОАО "Всеукраинский депозитарий ценных бумаг" и ОАО "Межрегиональный фондовый союз" о ситуации, которая сложилась вокруг создания объединенного депозитария

(подается на языке оригинала) Вiдкрите акцiонерне товариство "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" було створене навеснi 2008 року за iнiцiативою Нацiонального банку України та провiдних банкiв i фондових бiрж (усього 22 засновники). Метою заснування цiєї нової юридичної особи було створення сучасного, належним чином технiчно оснащеного депозитарiю, який мiг би забезпечити облiк цiнних паперiв вiдповiдно до мiжнародних стандартiв – створити надiйну систему захисту прав власностi iнвесторiв, – а також вести дiяльнiсть щодо клiрингу та розрахункiв за бiржовими угодами, забезпечуючи функцiонування органiзованого ринку цiнних паперiв. Структура капiталу ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" формувалася з таким розрахунком, аби, з одного боку, забезпечити гарантiї Нацiонального банку України, як регулятора, а з iншого боку, – врахувати iнтереси основних груп професiйних учасникiв фондового ринку i дозволити їм ефективно впливати на формування i дiяльнiсть системи облiку та розрахункiв щодо цiнних паперiв. Водночас, при формуваннi статутного капiталу майбутнього депозитарiю було враховано необхiднiсть створення власної матерiально-технiчної бази, що вiдповiдала би лiцензiйним умовам Державної комiсiї з цiнних паперiв та фондового ринку i створювала би можливостi для використання програмного забезпечення i технологiй облiку та клiрингу i розрахункiв, що вiдповiдають найсучаснiшим свiтовим стандартам i використовуються у зарубiжнiй практицi депозитарiями, фондовими бiржами та торговельними системами. Це мало створити надiйне пiдґрунтя для залучення iноземних i вiтчизняних iнвестицiй. Вiд самого початку дiяльнiсть ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" орiєнтувалась на об’єднання зусиль з ВАТ "Мiжрегiональний фондовий союз" – єдиним з депозитарiїв, який, не дивлячись на наявний внутрiшнiй корпоративний конфлiкт, має достатнiй досвiд здiйснення облiку цiнних паперiв, має фахiвцiв, здатних забезпечити безперебiйне функцiонування системи облiку прав на цiннi папери та виконання угод щодо них. ВАТ «Мiжрегiональний фондовий союз» було створено у 1997 роцi – майже одночасно з прийняттям Закону України "Про Нацiональну депозитарну систему та особливостi електронного облiку цiнних паперiв", i до 2006 року товариство було єдиним в Українi iнститутом, що реально здiйснював обслуговування випускiв цiнних паперiв бездокументарної форми iснування та знерухомлених цiнних паперiв, а також забезпечував взаємодiю всiх учасникiв системи облiку цiнних паперiв (емiтентiв, зберiгачiв, реєстраторiв та бiрж). Створене державними i приватними банками, торговцями цiнними паперами за участi i з методологiчною допомогою з боку мiжнародних органiзацiй, ВАТ "Мiжрегiональний фондовий союз" являло собою класичний клiринговий депозитарiй, не обтяжений регулятивними повноваженнями, i спрямований на надання комерцiйних послуг. Незважаючи на закрiплену за Нацiональним депозитарiєм України роль псевдо-регулятора системи облiку цiнних паперiв, саме ВАТ "Мiжрегiональний фондовий союз" було i залишається центральною ланкою депозитарної системи. На поточну дату частка товариства в загальному обсязi депозитарних операцiй становить близько 99%. За таких обставин саме ВАТ "Мiжрегiональний фондовий союз" був обраний акцiонерами ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" у якостi партнера для створення надiйного i сучасного депозитарiю, який мiг би посiсти досi вакантне мiсце Центрального депозитарiю в розумiннi цього термiну, прийнятому в економiчно розвинутих країнах. У результатi тривалого процесу переговорiв, за участi незалежних юридичних та фiнансових радникiв, у груднi 2008 року Спостережною радою ВАТ "Мiжрегiональний фондовий союз" було прийнято пропозицiю ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв", i питання про об’єднання дiяльностi обох товариств було винесене на розгляд загальних зборiв акцiонерiв. Наприкiнцi лютого – на початку березня 2009 року акцiонери обох товариств у встановленому законодавством порядку погодили умови, на яких має бути проведено таке об’єднання, i визначили механiзми захисту iнтересiв акцiонерiв обох товариств у процесi такого об’єднання. Станом на сьогоднiшнiй день процес об’єднання двох депозитарiїв вийшов на фiнiшну пряму, практично 100 % акцiонерiв ВАТ "Мiжрегiональний фондовий союз" обмiняли належнi їм акцiї на акцiї "Всеукраїнського депозитарiю цiнних паперiв". Таким чином було здiйснено кроки по завершенню розбудови об’єднаного депозитарiю у якому забезпечено як iнтереси держави, так i iнтереси учасникiв ринку. Саме створення такої об’єднаної структури на фондовому ринку України стане знаковою подiєю для полiпшення iнвестицiйного клiмату у державi. У боротьбу з проектом, який може створити в Українi цивiлiзовану систему облiку цiнних паперiв та забезпечити негайне i неухильне виконання угод щодо цiнних паперiв на органiзованому ринку, активно втрутився Нацiональний депозитарiй України. Ця структура вiдома своєю непрозорiстю i конфлiктом мiж її керiвництвом та державними органами, внаслiдок якого держава (власник 86 вiдсоткiв у статутному капiталi цього специфiчного утворення) не може контролювати його дiяльнiсть. У лютому 2009 року Нацiональний депозитарiй України придбав одну акцiю ВАТ «Мiжрегiональний фондовий союз» з явною метою перешкоджанню процесу консолiдацiї. Вiдчуваючи в особi нового об’єднаного депозитарiю набагато бiльш прозорого i ефективного конкурента, Нацiональний депозитарiй України розпочав вчиняти по вiдношенню до обох учасникiв об’єднання дiї, спрямованi на перешкоджання процесу консолiдацiї, недобросовiсно використовуючи для цього судовi процесуальнi повноваження. Протягом кiлькох днiв на початку червня 2009 року до господарського суду мiста Києва було подано три позови, у яких Нацiональний депозитарiй України без об’єктивних правових пiдстав висуває низку вимог, якi стосуються взаємовiдносин мiж ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" та ВАТ "Мiжрегiональний фондовий союз". Зокрема у них оспорюється участь Нацiонального банку України у статутному капiталi ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" (хоча Нацiональний банк України здiйснює депозитарну дiяльнiсть щодо державних цiнних паперiв). Також оскаржується неотримання ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" мiжнародного коду цiнних паперiв для акцiй другої емiсiї, якi вiн розмiщує зараз (що не передбачено чинним законодавством – такий код в цих акцiй уже наявний). Нацiональний депозитарiй України у судовому порядку намагається перешкодити продажу цiлiсного майнового комплексу ВАТ "Мiжрегiональний фондовий союз". З метою перешкоджання процесу об’єднання ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" та ВАТ "Мiжрегiональний фондовий союз" вказанi позови Нацiонального депозитарiю України супроводжувалися вимогами про забезпечення позову. В наслiдок цього при розглядi справи №52/385 суддею господарського суду м. Києва С.О. Чебикiною було винесено ухвалу про заборону ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" вчиняти будь-якi дiї щодо розмiщення власних акцiй, а Нацiональному банку України – брати участь у такому розмiщеннi (незважаючи на те, що на дату винесення ухвали Нацiональний банк України уже придбав, оплатив i отримав у власнiсть акцiї ВАТ «Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв», а Нацiональний депозитарiй України взагалi не був акцiонером цього товариства). При цьому судом було здiйснено, по сутi, блокування нової емiсiї, порушено права всiх осiб, якi мають намiр прийняти участь у новiй емiсiї, тобто – майже всiх основних учасникiв фондового ринку України (загалом – понад восьми десяткiв юридичних осiб). Особливо необхiдно вiдзначити, що пiсля винесення суддею Чебикiною С.О. ухвали вiд 03.07.2009 року про вжиття заходiв забезпечення позову Нацiонального депозитарiю України по справi № 52/385, на цю ухвалу була подана касацiйна скарга Товариством з обмеженою вiдповiдальнiстю «Одеський приватизацiйний центр», яке є пов’язаною з Нацiональним депозитарiєм України особою, а саме, акцiонером цього депозитарiю. У зв’язку з поданням касацiйної скарги справа № 52/385 пiдлягає передачi до Вищого господарського суду України, в наслiдок чого штучно створенi перешкоди ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" для апеляцiйного оскарження ухвали про забезпечення позову по справi № 52/385 в Київському апеляцiйному господарському судi. Черговим кроком Нацiонального депозитарiю України щодо перешкоджання об’єднанню ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" та ВАТ "Мiжрегiональний фондовий союз" стало подання в серединi червня до Окружного адмiнiстративного суду мiста Києва позовної заяви, в якiй Нацiональний депозитарiй України просить суд скасувати рiшення Державної комiсiї з цiнних паперiв та фондового ринку про видачу ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" лiцензiї на провадження професiйної дiяльностi на ринку цiнних паперiв – депозитарної дiяльностi депозитарiю цiнних паперiв, а також зобов’язати Державну комiсiю з цiнних паперiв та фондового ринку прийняти рiшення про вiдмову у видачi ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" вiдповiдної лiцензiї. Справжня мета подання позову стає очевидною, якщо зважити на те, що позивач вимагає вiд суду витребувати у названої Державної комiсiї документи, якi подавалися ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" для отримання лiцензiї на провадження дiяльностi депозитарiю цiнних паперiв, а також усiх документiв, що стосуються реєстрацiї Державною комiсiєю з цiнних паперiв та фондового ринку випуску акцiй ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв". При цьому саме ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" у позовнiй заявi не вказане нi вiдповiдачем, нi як особа, залучена до участi у справi у будь-якiй якостi, що свiдчить про наявнiсть у Нацiонального депозитарiю України намiрiв позбавитись потенцiйного конкурента – ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" за допомогою судового процесу, до участi в якому воно не залучено. ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв", проти якого фактично спрямовано позов, випадково дiзналося про його розгляд судом. Названi дiї, на думку акцiонерiв ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" та ВАТ "Мiжрегiональний фондовий союз" шкодять iмiджу України, вказують на недосконалiсть її законодавства i ненадiйнiсть її судової системи, руйнують довiру до вiтчизняного фондового ринку. Все це разом перешкоджає iнвестицiям в українську економiку. В умовах фiнансової кризи стабiльнiсть ринкових iнститутiв набуває принципового значення. Iснування стабiльної, сучасної та ефективної системи облiку прав на цiннi папери та належним чином органiзованої системи розрахункiв за угодами, що укладаються на фондовому ринку, є запорукою залучення в Україну iнвестицiй, а також вiдновлення довiри до цiнних паперiв, що перебувають в обiгу. За таких обставин залишення без уваги фактiв неправомiрного перешкоджання дiяльностi ключових суб’єктiв депозитарної системи – ВАТ "Всеукраїнський депозитарiй цiнних паперiв" та ВАТ "Мiжрегiональний фондовий союз" – є неприпустимим. Вважаємо, що державнi органи, якi покликанi забезпечувати в Українi верховенство права, стабiльний суспiльний розвиток, право на справедливий та неупереджений судовий захист iнтересiв суб’єктiв правовiдносин повиннi невiдкладно забезпечити прозорий i справедливий розгляд справ у розумнi строки, притягнути осiб винних за незаконнi судовi рiшення до передбаченої чинним законодавством України вiдповiдальностi. Вiд Нацiонального банку України: Голова В.Стельмах Вiд "Альфа-банку": В.о.голови Правлiння С.Половко Вiд "IНГ Банк Україна": В.о.голови Правлiння О.Грiнченко Вiд "Ощадбанку": Голова Правлiння А.Гулей Вiд "Першого українського мiжнародного банку": Голова Правлiння Р.Ющак Вiд "Приватбанку": Перший заст.голови Правлiння Т.Новiков Вiд "Укрексiмбанку": Заст.голови Правлiння Ю.Храмов Вiд "Укрсоцбанку": Голова Правлiння Б.Тiмонькiн Вiд "Української мiжбанкiвської валютної бiржi": Голова Правлiння