IFES: Завление по результатам "недели избирательных систем" в Украине

(подается на языке оригинала) Заява за результатами “тижня виборчих систем” в Україні 3 лютого 2016 р. За 25-річний період побудови демократії виборчі системи в Україні зазнавали неодноразових змін. Разом з тим, реформа виборчої системи залишається пріоритетним питанням порядку денного, оскільки українські громадяни прагнуть приведення законодавства у відповідність до новітніх реалій. Протягом першого тижня лютого 2016 року Міжнародна фундація виборчих систем (IFES) у тісній співпраці з Венеціанською комісією організувала серію заходів, що мали на меті обговорення перспектив реформування виборчих систем для загальнодержавних та місцевих виборів (“Тиждень виборчих систем”). Участь у цих заходах взяли представники політичних партій та організацій громадянського суспільства, провідні експерти з питань виборів та представники органів влади. За підсумками цих заходів їхні учасники загалом досягли консенсусу щодо наступного: Пропорційна виборча система з голосуванням за відкритими списками є найбільш прийнятним способом формування складу законодавчого органу України та зміцнення демократії в державі. Учасники дискусії також виокремили низку важливих політичних та технічних питань, які мають бути вирішені на шляху впровадження пропорційної виборчої системи з голосуванням за відкриті списки. Дійсно, в рамках пропорційної виборчої системи з відкритими списками існує значна кількість її складових, які можуть бути врегульовані по-різному, і які мають бути предметом ретельного аналізу з точки зору можливих рішень. Учасники обговорень висловили підтримку ідеї проведення парламентських виборів за пропорційною виборчою системою з голосуванням у декількох багатомандатних виборчих округах. Забезпечення принципу збалансованого представництва статей має бути обов’язковою складовою всіх дискусій щодо напрямів реформування виборчих систем. Україна підтвердила свою відданість міжнародним зобов’язанням у цій сфері. Зокрема, відповідно до стандартів Парламентської Асамблеї Ради Європи, рівень збалансованого представництва однієї статі у національному законодавчому органі не повинен перевищувати 60% від його складу. Держави-учасниці ПАРЄ взяли на себе зобов’язання щодо досягнення такого рівня збалансованого представництва всіма можливими засобами. Учасники дискусії погодились із тим, що збалансоване представництво статей, окрім суто кількісного аспекту, має також якісний аспект, і що правові механізми, спрямовані на просування жінок у політиці, мають бути не лише закріплені у законодавстві, але й належним чином забезпечуватись на практиці. Також варто розглянути можливість внесення змін до ст.24 Конституції України, які б прямо передбачали закріплення у законодавстві механізмів, спрямованих на забезпечення збалансованого представництва статей у виборних органах. З метою прискорення впровадження інклюзивної реформи виборчих систем, варто розглянути можливість створення при Верховній Раді України Робочої групи, до складу якої входили б представники органів влади, громадянського суспільства, національні та міжнародні експерти у сфері виборчого права, представники політичних партій та інших зацікавлених сторін. До основних завдань цієї Робочої групи могло б бути віднесено опрацювання ключових складових реформи виборчих систем, а також підготовку змін до виборчого законодавства. Діяльність цієї Робочої групи має базуватись на принципах прозорості та інклюзивності. З метою запобігання затримкам у реалізації довгоочікуваної реформи, Робоча група має запропонувати “дорожню карту” виборчої реформи (складовою якої була б і реформа виборчих систем), яка б стала предметом широкого публічного обговорення і консенсусу основних партій, представлених у парламенті. Існує потреба у проведенні широкої просвітницької кампанії щодо основних елементів різноманітних виборчих систем та наслідків їхнього застосування (як позитивних, так і негативних) для народних депутатів України, представників Адміністрації Президента України, Уряду, політичних партій та громадян в цілому. www.venice.coe.int www.facebook.com/ifesukraine контакти: [email protected]