Электронное управление как составная финансовой эффективности государства

Под таким названием сегодня, 13 апреля, состоялся круглый стол в Американской торговой палате в Украине. Организатором мероприятия выступили еженедельное профессиональное издание для юристов "Юридическая газета" совместно с АCC Ukraine. Координатор ProZorro, проектный менеджер реформы госзакупок при Национальном Совете Реформ Кристина Гуцалова выступила с темой "Система электронных закупок ProZorro: как сэкономить государству 1 млрд грн в год?". По ее убеждению, все инициативы по электронизации, которые стали успешными, начинались как гражданские и бизнес-инициативы. ProZorro начинала свою работу также как волонтерская инициатива, когда не было четкого представления о том, насколько это нужно для нашего государства. "Но все четко понимали, что ситуация в сфере государственных закупок оставляет желать лучшего: неэффективность, огромный уровень коррупции. Поэтому было принято решение изменить эту ситуацию и ввести систему электронизации процедуры госзакупок", - рассказала г-жа Гуцалова. На сегодня ProZorro - это гибридная система закупок, состоящая из Центральной базы данных (модуль аукционов) и Площадок. Для работы в системе заказчик регистрируется на Площадке, объявляет закупку, информация попадает в центральную базу данных и дублируется на всех площадках. "Если говорить просто, то ProZorro - это возможность предпринимателю из любой точки Украины подать свое предложение для участия в государственных торгах. Не надо подавать ряд документов, заверять их подписями, печатями. Также можно увидеть, кто подал подобные предложения, и в режиме аукциона поторговаться со своими конкурентами, снизить цену и таким образом забрать государственный заказ", - пояснила спикер. Резерв накопления ресурса развития государства сегодня скрыто в "теневом" секторе экономики, где находится около 40% ВВП. Длительные попытки борьбы с "тенью" оказались безрезультатными из-за того, что в основу политики детенизации положено репрессивный механизм, а не мотивационный. Об этом заявила специалист в сфере e-data, директор IT-компании "QB-Tehnology" Татьяна Воляр. По ее мнению, успех построения цивилизованных экономических отношений зависит от одновременного движения бизнеса и государства навстречу друг другу. Вместо давления и контроля должна быть внедрена прозрачная система мониторинга. Только предприниматели почувствуют уменьшение коррупционных рисков - они сами будут заинтересованы в честных налоговых отношениях с государством. Система фискального мониторинга успешно действует во многих европейских странах и дает заметные результаты в уменьшении теневой деятельности и увеличении налоговых поступлений. Подобные разработки на основе современного программно-аппаратного решения уже существуют в Украине. В частности, "Национальная мониторинговая система" успешно прошла предварительное тестирование и готовится к пилотному внедрению в ряде регионов. Предварительные расчеты свидетельствуют о возможности увеличения поступлений в местные бюджеты на 25% и почти в полтора раза - в государственный бюджет. Что важно, такие результаты могут быть достигнуты без усиления давления на бизнес и без бюджетных затрат. "Есть люди, которым легко даются новые технологии: они любят новые гаджеты, новые программы. Есть люди, для кого это чрезвычайный стресс. Они не разбираются в технологиях. А есть такие страны. Украина относится к последним. Прежде всего это обусловлено тем, что в нашей стране нет процедур, как взаимодействовать с технической составляющей. Это значительно замедляет процесс внедрения e-government", - отметил Артем Афян, адвокат, управляющий партнер Juscutum. Юрист выступил с темой "Юридическая ответ, почему Украина не Эстония: о сложности внедрения e-government". По его словам, наше государство тратит на ІТ-сектор большие деньги. Количество программистов на душу населения достаточно высока, и казалось бы, ресурс для ИТ-инноваций является колоссальным. Речь идет о миллиардах долларов. Но в плане внедрения e-government Украины имеет проблемы. "Только в этом году Украиной была принята информационная стратегия развития. У нашего государства отсутствует и политическая воля, и четкое понимание того, как правильно взаимодействовать с ІТ-сектором", - отметил юрист. Тот факт, что в настоящее время большинство технологических решений, которые нужны нашему государству, принимаются волонтерами, является признаком полного коллапса Украины в сфере ІТ. Председатель правления Интернет Ассоциации Украины Татьяна Попова уверена, что волонтерские инициативы - это очень хорошо. Но с другой стороны плохо, что они работают в системе отсутствия единых стандартов и подходов внедрения услуг, которые готовы предоставить. "В нашей стране следует создать один консолидированный орган центральной власти, который будет содержать в себе все те функции, которые должно реализовывать государство для обеспечения нас электронными административными услугами, и контролировать электронные коммуникации", - отметила г-жа Попова.