Суд в очередной раз подтвердил законность строительства гостиницы на Андреевском спуске
25 мая 2018 года Окружной административный суд Киева подтвердил соответствие требованиям законодательства архитектурно-планировочного задания (АПЗ) и других документов разрешительного характера, выданных Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА частному предприятию "Маркон", которое осуществляет строительство гостиничного комплекса на Андреевском спуске, 14-16.
10 апреля 2018 года строительство отеля было заблокировано в связи с захватом строительной площадки, монтажного крана и физическим недопуском строителей на рабочие места "общественными активистами".
Истцом по делу о законности выдачи застройщику АПЗ №06-2092 от 26.01.2007 года выступила активистка ОО "Громада Андреевский узвоз" Ольга Крошка. Истица настаивала, что действия профильного органа КГГА противоречат градостроительным запретам на участках историко-культурного назначения и ее личным правам как владельца прилегающего участка. Целью иска была остановка выполнения строительных работ третьего лица – частного предприятия "Маркон".
Исследовав предоставленные компанией "Маркон" материалы, необходимые для рассмотрения АПЗ, суд пришел к выводу о полном отсутствии оснований для удовлетворения иска гражданки Крошки. В частности, суд принял во внимание факт соблюдения профильным органом КГГА порядка выдачи архитектурно-планировочного задания и технических условий относительно инженерного обеспечения объекта архитектуры, порядок которых утвержден постановлением Кабмина №2328 от 20.12.1999.
В соответствии с договором аренды Киевгорсовет на основании решения №151/3615 от 06.10.2005 передал земельный участок на Андреевском спуске 14-16 в пользование компании "Маркон" для строительства, эксплуатации и обслуживания гостиничного комплекса с заведениями общественного питания и паркингом для легкового автотранспорта сроком на 15 лет, и этот договор не подлежит одностороннем расторжению Киевсоветом.
Также суд указал, что АПЗ и разрешение на строительные и инженерные работы, согласно закону №509/6 от 16.09.2008 в отношении объектов градостроительства сохраняет силу до завершения строительства: "АПЗ действует до окончания строительства, получения градостроительных условий и ограничений не требуется", - говорится в постановлении суда.
Судом также принято во внимание, что проектная документация по строительству гостиничного комплекса согласована с Государственной службой по вопросам национального достояния КГГА, Государственным историко-архитектурным заповедником "Киев стародавний", Украинским обществом охраны памятников истории и культуры, Институтом археологии НАНУ. Эта документация также содержит положительные выводы комплексной экспертизы по соблюдению условий геодезической и архитектурной безопасности, предоставленные ГП "Укргосстройэкспертиза" от 27.08.2010.
Одним из выводов этой экспертизы является подтверждение технологической целесообразности и нормативного соответствия использования в процессе строительных работ башенного крана Liebcherr 91EC со стрелой 50 м. и грузоподъемностью на максимальном вылете 1,5 тонны. Таким образом, проект организации строительства 22/10/08-0-ПОС (с изменениями от 06.01.2018) разработан с соблюдением требований государственных строительных норм, стандартов, правил и действующего законодательства.
Специалистами Киевского национального университета строительства и архитектуры были подтверждены выводы судебного строительно-технического эксперта от 15.02.2018 об отсутствии негативного влияния строительства отеля на окружающие сооружения, в том числе историко-культурного значения, а именно Музей Булгакова.
На основания этих фактов и документов Окружной суд признал ходатайство истца (Крошки О.Н.) безосновательным и подтвердил законные права компании "Маркон" на реализацию проекта гостиничного комплекса.
Суд не обнаружил в материалах дела и озвученных в ходе судебного заседания представителями истца требований никаких обоснований, которые могли бы служить доказательством нарушения его прав и охраняемых законом интересов. Обжалуемое истцом АПЗ не создает для истца никаких правовых последствий, не изменяет и не прекращает никаких ее интересов, из-за чего исковые требования являются полностью необоснованными, отмечается в судебном постановлении.
В свою очередь информируем, что сама истица - активистка Крошка О.Н. вместе с мужем Крошкой В.И., проживающик в доме по адресу Андреевский спуск 16, систематически осуществляют препятствования строительству небезопасным для жизни и здоровья строителей способом (например, метанием бутылок и взрывных устройств с высоты). Ими также было самовольно захвачено и застроено 0,03 га особо ценных земель, принадлежащих киевской общине. По данному факту открыто уголовное производство 12018100070000378 от 01.02.2018 по ст. 197-1 УК Украины.
Напомним, что попытки остановить законную хозяйственную и экономическую деятельность "Маркон" продолжаются с 2017 года. Инициаторами блокировки строительной деятельности компании выступили активисты ОО "Громада Андреевский узвоз" и депутаты Киевсовета Сергей Гусовский и Ольга Белецкая. В ответ на безосновательные требования активистов следуют действия, содержащие нарушения действующего законодательства, со стороні департаментов КГГА, наделенных контролирующими функциями - Департамент архитектурно-строительного контроля, Департамент благоустройства и Департамент земельных ресурсов, о чем говорится в многочисленных решениях судов.
Также напомним, что расторжение договора аренды с компанией "Маркон" вносилось на сессию Киевсовета как "местная инициатива". Однако инициаторами оказались штатные сотрудники городского отделения партии "Самопомощь", возглавляемой депутатом Гусовским. По этому поводу НАЗК уже зарегистрировал и рассматривает заявления о правонарушениях, связанных с конфликтом интересов, в рамках закона Украины "О предотвращении коррупции". Подробнее об этом писали СМИ.
5 января 2018 года по требованию вышеуказанных лиц Департамент по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля КГГА издал предписание о приостановлении подготовительных и строительных работ. Решение Департамента не получило законной силы, поскольку 6 марта 2018 года было обжаловано в Окружном административном суде Киева. Суд признал действия Департамента противоправными, отменил незаконные предписания и это решение вступило в законную силу.
17 апреля 2018 решение земельной комиссии Киевсовета о расторжении договора аренды в одностороннем порядке не было поддержано депутатским большинством и также не вступило в силу. Однако неделей ранее строительные работы были физически заблокированы. Это произошло вследствие того, что несколько человек, которые назвались "общественными активистами", при участии руководства и работников департамента благоустройства КГГА, под видом акции протеста ворвались на строительную площадку. Грубо нарушая меры безопасности и общественного порядка, они захватили 30-метровый монтажный кран, снесли часть строительного забора и фактически препятствовали работе строителей, не допуская их на рабочие места.
Как прокомментировал адвокат ЮФ "Лексфор" Игорь Литвин, такие действия подпадают под признаки ч. 3 ст. 206 УК Украины - противодействие законной хозяйственной деятельности, совершенное организованной группой или должностным лицом. В нарушение требований ст. 214 Уголовно-процессуального кодекса Украины полиция не возбудила уголовное производство и не начала расследование, несмотря на наличие заявления о преступлениях в средствах массовой информации, что является достаточным основанием для внесения в ЕРДР, - отметил адвокат.
"Имеющиеся на сегодня документы разрешительного характера, проектная документация, заключения нескольких экспертиз и решения всех судебных инстанций свидетельствуют об отсутствии препятствий для продолжения как строительства противооползневых сооружений, так и гостиничного комплекса в целом", - отметил генеральный директор "Маркон" Валерий Павлюк.
Тем не менее, 29 мая 2018 Департаментом архитектурно-строительного контроля за подписью Радченко М.М. была проведена очередная проверка с нарушением требований законодательства, без удостоверения на проверку и без участия в ней предприятия. В результате компании выданы новые предписания о приостановлении подготовительных и строительных работ, которые противоречат решениям судов, экспертных заключений и другим документам, подтверждающим законность проектно-разрешительной документации "Маркон" по строительству отеля.
Напомним, компания "Маркон" осуществляет строительство 4/7-этажного (с Массандрой) отеля по адресу Андреевский спуск, 14-16. Строительство гостиничного комплекса площадью 13,5 тыс м происходит на основании разрешения на проведение строительных работ №2230-Ю/К от 14.10.2010.