Итоги шестой Национальной платформы "Диалог о мире и безопасной реинтеграции": восстановление доверия – необходимое условие безопасной реинтеграции
23 ноября 2018 состоялось шестое заседание Национальной платформы "Диалог о мире и безопасной реинтеграции". Круглый стол был посвящен гуманитарному взаимодействию с гражданами Украины на неподконтрольных территориях.
Открывая обсуждение, эксперт Украинского независимого центра политических исследований Юлия Тищенко отметила: "В нашей непростой ситуации нужно коммуницировать все те политические шаги, действия, сервисные услуги, которые сегодня может осуществить Украина для помощи нашим гражданам на временно оккупированных территориях, а также для реализации их прав на подконтрольных территориях".
Владимир Лупаций (Центр социальных исследований) подчеркнул, что урегулирование конфликта на Донбассе не должно прекращаться из-за выборов в Украине, ведь именно на это рассчитывает Кремль. Несмотря на постоянное взаимодействие между гражданами по обе стороны линии соприкосновения, время работает не на нас. Кроме идеологической "перепрошивки", на украинцев, проживающих на временно оккупированных территориях, негативно влияет экономическая анклавизация т.н. "ДНР-ЛНР" и разрыв социокультурных связей. Итак, восстановления доверия является обязательным условием безопасной реинтеграции.
Доклад приглашенного спикера, посла по особым поручениям Министерства иностранных дел Финляндии, бывшего представителя Генерального секретаря ООН в переговорах по конфликтам в Грузии Антти Турунена также был посвящен мерам по восстановлению доверия. По словам дипломата, политической воли для решения конфликта не всегда достаточно – нужен общественный бэкграунд. Поэтому иногда вопросы гуманитарного и культурного взаимодействия должны быть "изъяты" из контекста конфликта и политической повестки дня. Коммуникацию по разрешению конфликта могут начать лидеры общественного мнения.
Председатель Комитета ВРУ по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений Григорий Немыря подчеркнул, что доверие формируется посредством конкретных шагов, свидетельствующих о том, что государство заботится о своих гражданах, где бы они ни находились. Сегодня, к сожалению, подобная забота не слишком ощутима. Например, в бюджете-2019 на жилье для ВПЛ выделено лишь 10 млн грн, а законопроект по восстановлению избирательных прав переселенцев в полном объеме, который поддержали представители всех фракций, "заморожен" в одном из комитетов.
В свою очередь, заместитель Министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Георгий Тука сообщил, что для сохранения связей с гражданами Украины на неподконтрольных территориях делается немало, но не всегда это приносит результат.
"В этом году 1522 ребенка приехали учиться в наши университеты. Это чуть больше, чем в прошлом году. То есть, динамика положительная, но, к сожалению, это единственный фактически успешно реализованный масштабный проект. В других случаях приходится идти на большие уступки, учитывая условия министерства финансов", - отметил заместитель Министра.
Представители общественных организаций, которые принимали участие в круглом столе, подтвердили, что проблем очень много: у нас до сих пор нет реестра поврежденного имущества, 57% детей, родившихся на временно оккупированных территориях, не имеют украинского свидетельства о рождении, похожая проблема с выдачей украинских паспортов, вступлением в вузы и социальными выплатами. Как сказала Александра Дворецкая (БФ "Восток-SOS"), "связи сохраняются благодаря самим гражданам и общественным организациям, иногда – вопреки тому, что делает государство".
Среди таких спорных действий – экономическая блокада оккупированных территорий. Об этом заявил директор по международным связям и отношениям с инвесторами СКМ Джок Мендоза-Уилсон. Он отметил: сегодня нужно обсуждать безопасную экономическую реинтеграцию и планировать ее заранее.
Глава Делегации Международного комитета Красного Креста в Украине Алан Эшлиманн заметил, что доверие имеет несколько уровней – гуманитарный, социальный, экономический, культурный и даже эмоциональный. Благотворительные организации, которые решают конкретные проблемы водоснабжения, доставки еды и лекарств, исходят из того, что люди "по ту сторону" - жертвы, ведь у некоторых из них просто не было выбора.
Практические шаги по восстановлению доверия осуществляют и представители СIMIC. Заместитель руководителя Управления гражданско-военного сотрудничества ВСУ Владимир Лямзин рассказал о проектах по обучению детей противоминной безопасности, лечение детей из "серой зоны" в других регионах Украины, восстановление дорог и мостов вблизи линии соприкосновения. "Главный фронт – борьба за умы и сердца граждан по обе стороны линии соприкосновения", - сказал он.
Мероприятия по восстановлению доверия является важным, но это лишь инструмент. Нам нужно четкое видение будущего временно оккупированных территорий и их реинтеграции. И пошаговая стратегия на основе этого видения.
Справка
Инициаторами Национальной платформы "Диалог о мире и безопасной реинтеграции" являются независимые украинские общественные организации, в том числе Украинский независимый центр политических исследований, Центр по проблемам безопасности и развития, Платформа социально-гуманитарных инициатив и инноваций "Единый Координационный Центр", общественный марафон #Навищо_Нам_Бути_Разом?, в партнерстве с Министерством по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины, Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений, Министерствами иностранных дел Швейцарии, Финляндии и Германии, при технической поддержке СМI (Финляндия).