Об экстренном внеочередном собрании правления Фонда социального страхования

26 ноября в 11:00 по адресу ул. Боричев ток, 28, состоится экстренное внеочередное заседание Правления Фонда социального страхования Украины.

Экстренность обусловлена  необходимостью внесения изменений в бюджет Фонда для восстановления выплат больничных, помощи при беременности и родах, а также на погребение.

Согласно регламента заседание Правления Фонда состоится при кворуме, который должны обеспечить государственная сторона, сторона работодателей и профсоюзов.

Аккредитация по тел. +380(67) 569 82 87

Глава правления Фонда социального страхования Украины Владимир Саенко инициирует экстренное внеочередное собрание правления Фонда социального страхования для конструктивного решения накопившихся вопросов.

НА ПОВЕСТКЕ ДНЯ:

- формирование состава правления с учетом представителей государственной стороны, ввиду отсутствия которой с апреля текущего года блокировалась работа правления в целом;

- внесение изменений в бюджет Фонда для выплат больничных, декретных и на погребение до конца текущего года, остановка которых произошла 20 ноября в связи с полностью исчерпавшимся бюджетом Фонда на 2019 год.

"Ситуація із зупинкою виплат не є неочікуваною. Про її настання було відомо з моменту затвердження бюджету Фонду на 2019 рік із суттєво заниженими попереднім керівництвом Мінсоц видатками. 
На цьому від початку наголошувала профспілкова сторона", − заявил Владимир Саенко.

В свою очередь, директор Исполнительной дирекции Фонда соцстраха Евгений Баженков сообщил, что в соответствии с юридическим регламентом, для выхода за рамки бюджета требуется официальное разрешение Кабмина, которое подает Минсоцполитики.

"Бюджет Фонда на 2019 г. составляет 13 млрд. грн. 19 ноября фонд выплатил все деньги в рамках бюджета. Для того чтобы продолжить выплаты, нужно подать соответствующее заявление в Кабмин о внесении изменений в бюджет. В сентябре мы обратились с заявлением в Минсоцполитики о том, что надо отправить заявление в Кабмин, и только через месяц получили ответ, что заявление не может быть подано, пока не будет сформирована государственная сторона в Правлении ФСС. Мы восстановили выплаты, но это юридическое нарушение, которое я взял на свою ответственность".

Управление Фондом социального страхования происходит на паритетных основах в рамках трехстороннего социального диалога. В правление входит по 7 представителей от каждой стороны: от работодателей как плательщиков налогов, от профсоюзов, как представителей интересов застрахованных лиц, и от государства, как наблюдательного органа за работой ФСС. Глава правления назначается на 2 года поочередно от каждой стороны.

В апреле 2019 года Государственная сторона должна была назначить Главу правления ФСС и полностью сформировать свою сторону в правлении. По ряду причин государственная сторона в правлении Фонда осталась несформированной.

22 ноября, на брифинге посвященном остановке выплат замминистра социальной политики Олег Коваль заявил, что деньги в Фонде социального страхования фактически есть, и их можно платить людям.

При этом, исходя из официального регламента, для того, чтобы продолжить выплаты, руководствуясь законодательными и юридическими нормами, и урегулировать работу Фонда в целом, необходимо закончить формирование состава правления.

Ранее Владимир Саенко сообщал о приостановке участия в заседаниях Правления Фонда, в связи с прерыванием социального диалога государственной стороной и одностороннего принятия решений относительно законопроекта 2275, инициированного Комитетом соцполитики, с целью устранения партнеров по социальному диалогу из Правления Фондом. В ситуации с прекращением гарантированных выплат застрахованным лицам блокирование заседаний правления любой из сторон ставит под угрозу восстановление этих выплат.

Владимир Саенко в публичном заявлении призвал все стороны Правления обеспечить кворум.

Для справки

История формирования системы социального страхования в Украине:

1. Усовершенствование системы социального страховая в соответствии с демократическими правовыми нормами началось в 1991г. Главная задача при создании ФСС − обеспечить финансовую самостоятельность и стабильность системы социального страхования, использовать накопленный опыт европейских стран и не допустить разрушения механизма реализации конституционного права граждан на социальное страхование.

2. с 1994 года, страны Европейского союза по программе TACIS оказывали помощь Украине в построении такой системы. Благодаря активному сотрудничеству был разработан проект Концепции социального обеспечения населения и "Основы законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании". Принятие последних в 1998 году определило новые принципы страхования социальных рисков. В дальнейшем в развитие Основ был разработан пакет законов прямого действия.

На трехсторонней основе был создан правления и наблюдательные советы по каждому виду страхования.

3. 28 декабря 2014 был принят Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по реформированию общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда" № 77, которым в новой редакции изложен Закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании". Этим законом определено объединить Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности и Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве, создав Фонд социального страхования Украины.

4. 3 ноября 2015 был принят Закон Украины № 736-VIII "О внесении изменений в Закон Украины  "Об общеобязательном государственном социальном страховании" относительно обеспечения деятельности фондов социального страхования в период реорганизации".

5. С 1 августа 2017 Фонд социального страхования Украины в полной мере приступил к выполнению  всех задач и функций, определенных законом.

6. 16.10.2019 Главой Комитета по вопросам социальной политики Галиной Третьяковой был инициирован законопроект 2275, направленный на усиление контроля государственной стороны за работой Фонда, которым нарушается паритетность и прерывается социальный диалог. Законопроект направлен на первое чтение в ВРУ, не смотря на отсутствие поддержки со стороны работодателей и профсоюзов, без учета внесенных сторонами предложений.